Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какой срок давности исполнительного производства у судебных приставов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Судебные приставы начинают взыскивать с должника сумму задолженности после того, как им поступает исполнительный лист. После этого, в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», судебные приставы открывают исполнительное производство по делу о взыскании долгов — согласно статье 36, все требования должны быть исполнены в течение двух месяцев со дня вынесения решения судом и открытия производства.
Сроки истребования задолженности с физических лиц
Приставы всегда работают в четких временных рамках, так как без них не будет ясности процесса. Если они не смогут уложиться в отведенное время, то их ждет наказание и выговор на месте работы, так как они не смогли осуществить правила, описанные в законе. Срок по производству можно рассматривать в двух положениях – это промежуток времени, который был установлен законом и промежуток времени, который регулируется исполнителем в суде. На законодательном уровне время будет установлено в качестве срока действий, которые возможны по исполнительному листу, срока по подготовки документов и их передачи приставам, также по анализу дел и возбуждению производства в определенный временной промежуток. Срок поисков решения проблемы с долгом и методов его погашения тоже законодательно определен.
Пристав может по закону самостоятельно определять некоторые сроки:
- Срок по добровольному погашению займа;
- Срок, в течение которого судебное решение еще будет стоять на паузе;
- Срок для поиска способов оплаты долга, например поиск счета в банке должника.
Как соблюсти срок для предъявления
Даже сразу получив лист или приказ, взыскатель может повременить с его подачей приставам. Иногда более эффективной мерой может оказаться направление листа в банк, где у должника есть счет или вклад с крупной суммой. Если есть информация о месте работы, исполнительный лист суммой до 100 тыс. руб. можно направить работодателю для удержаний.
Использование таких способов, либо обращение в ФССП сразу прерывает срок давности для предъявления исполнительных документов.
Правило о прерывании сроков по статье 22 Закона № 229-ФЗ применяется следующим образом:
- при любом варианте направления документа взыскатель оформляет заявление, а при его подаче получает на руки или по почте подтверждение;
- весь период, пока лист или приказ находится на исполнении, исключается из общего трехлетнего срока;
- после возвращения документа, если удержание не завершено в полном объеме, срок продолжит свое течение;
- правила перерыва сроков не действуют для административных постановлений.
Таким образом, фактический период времени действия исполнительного листа может быть намного дольше, чем регламентированные три года.
Приведем конкретный пример, как применяется правило о перерыве срока давности:
- взыскатель получил лист сразу, как только решение суда вступило в силу – с этого же дня начал течь срок давности;
- через два месяца лист был направлен в банк – сразу после его получения банком течение срока приостановилось;
- через три месяца банк вернул лист без исполнения, так как должник закрыл счет – течение срока возобновилось, т.е. у взыскателя осталось 2 года и 10 месяцев;
- еще через 3 месяца взыскатель подал документы по месту работы должника – с этого момента срок вновь приостановился;
- после частичного удержания и увольнения должника лист вернули взыскателю – срок вновь начал течь, а у взыскателя осталось 2 год и 7 месяцев;
- устав искать место работы и банки со счетами должника, взыскатель через месяц подал документы в ФССП – течение срока вновь будет прервано.
В ходе производства через ФССП может устанавливаться невозможность взыскания. Об этом специалисты ведомства должны составить акт с указанием причин, препятствующих полному и надлежащему исполнению.
На основании акта выносится постановление об окончании дела. Так как заявитель не виноват, что сотрудники ФССП не смогли полностью получить долг, срок вновь начнет течь после возврата листа. В соответствие со ст. 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель может вновь обратиться в ФССП через 6 месяцев. Ранее этого времени можно направить лист, если у взыскателя появились данные об изменении материального положения обязанного лица.
Сроки в исполнительном производстве
Пока идет производство по линии ФССП, срок давности по листу или приказу прерывается. В Законе № 229-ФЗ содержится несколько важных процессуальных норм, которые повлияют на продолжительность взыскания:
- по заявлению пристав обязан возбудить дело в течение 3 дней;
- срок на добровольное погашение обязательств не может превышать 5 дней;
- по ст. 36 Закона № 229-ФЗ общий срок на исполнительные действия составляет 2 месяца с момента открытия дела;
- если 2 месяца истекли, это не является самостоятельным основанием для окончания дела;
- приступить к реализации имущественных активов сотрудники ФССП обязаны не ранее 10 и не позже 20 дней после вынесения постановления об их оценке.
Надлежащим исполнением в пределах двух месяцев будет не только фактическое получение всей суммы долга, но и выявление приставами счетов, места трудоустройства должника. Если в этот срок документы будут направлены в банк или работодателю, никаких претензий к исполнителям предъявить нельзя. Даже по истечении двух месяцев сотрудники ФССП обязаны продолжить действия, если отсутствуют законные основания для прекращения, приостановления или окончания дела.
Окончание исполнительного производства
Статья 47 ФЗИП содержит исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства. К ним относятся:
- исполнение должником всех требований так, как предусмотрено в исполнительном листе;
- возвращение после возбуждения приставами процесса исполнительного листа или приказа взыскателю: если он попросил, если не получается найти должника, если взыскатель сам мешает вести дело, с должника нечего взыскивать и по другим причинам, перечисленным в статье 46 ФЗИП;
- возвращение исполнительного документа по требованию суда;
- ликвидация организации, являющейся должником — лист или приказ направляется ликвидационной комиссии, ликвидатору;
- получение должником статуса банкрота — исполнительный документ передается арбитражному управляющему;
- направление копии листа или приказа в организацию, чтобы удерживать периодические платежи;
- истечение срока давности постановления — касается административного производства.
Таким образом, исполнительное производство, в идеале, должно избавлять взыскателя от головной боли, связанной с неисполнением должником решения суда. Однако не всегда система работает эффективно — можно столкнуться и с бездействием приставов, и с хитрыми схемами должника по укрытию себя и своего имущества от ФССП.
Однако подача приставам заявления о возбуждении производства все равно остается единственным способом получить от должника хоть что-то.
Разберемся с понятиями
Строго говоря, термин «исковая давность» неправильно применять к исполнительному листу и судебному приказу. Это объясняется просто: исковая давность касается права лица на подачу искового заявления в суд. Законный срок для подачи в суд — 3 года с даты, когда лицо узнало о нарушении своего права. Например, когда человек перестал платить кредит. Исполнительный лист или приказ суд выдает, когда иск удовлетворен, то есть судебное разбирательство уже закончено.
В то же время, «срок исковой давности» — хорошо понятный всем термин. А потому он часто используется даже там, где это юридические не совсем корректно. Главное — чтобы участники разговора понимали, о чем конкретно идет речь.
Правила ведения исполнительного производства
Выяснив, есть ли срок давности по исполнительному производству, важно ознакомиться с правилами осуществления взыскания. Процесс начинается с момента обращения истца в ФССП. Делу присваивается порядковый номер. Исполнение осуществляется в течение всего периода, прописанного судом. Ответчика уведомляют. Ему предоставляется срок в 5 суток для того, чтобы добровольно выполнить решение суда. Уведомление направляется по почте. Оно высылается заказным письмом. Бумага направляется по месту регистрации плательщика. Если ответной реакции не последовало, взыскание будет произведено принудительно.
Закон позволяет приставу посетить место жительства ответчика. Однако временной промежуток для визита ограничен. Процесс разрешается осуществлять с 6 утра до 10 вечера по местному времени.
Ответчик может самостоятельно сообщить о том, какое время посещения для исполнения вердикта суда предпочтительнее. Если присутствуют потребности в особом отношении, приставы могут явиться в дом и в ночное время. Подобное возможно, если присутствует угроза для жизни их соседей, или имущество, подлежащего взысканию, быстро портится.
Срок для предъявления документов приставам
Приставы занимаются принудительным исполнением денежных, имущественных и иных требований. Для этого взыскатель должен сам подать исполнительный документ в ФССП, либо заявить соответствующее ходатайство в суде. В ст. 21 Закона № 229-ФЗ регламентированы следующие сроки для подачи исполнительных документов:
- исполнительный лист районного, мирового или арбитражного суда нужно подать не позднее 3 лет после вступления в силу решения;
- приказ мирового или арбитражного суда можно подать также в течение 3 лет после выдачи;
- решение КТС (комиссия по трудовым спорам) нужно подать в течение 3 месяцев после выдачи;
- исполнительный документ о взыскании алиментов подается в любое время в пределах срока, указанного судом (например, в любое время до достижения ребенком 18 лет);
- постановление по штрафам и иным санкциям КоАП РФ должно быть подано в ФССП в течение двух лет после вступления в силу.
Если указанные документы поступили в пределах срока давности, пристав обязан возбудить производство, начать исполнительные действия.
Причины остановки исполнительного производства
Факторы, при наличии которых производство могут остановить, определяются 43-й ст. рассматриваемого Федерального закона.
Таблица. Завершение судебного производства
| Судом | Судебными приставами |
|---|---|
| Смерть стороны дела, признание граждан умершими либо безвестно отсутствующими. При наличии законных оснований, обязанности и права истца и ответчика могут перейти по наследству. Возможность реализации этих прав и обязанностей усилиями доверительного управляющего исключается. | Принятие соответствующего судебного акта. |
| Потеря возможности исполнения постановлений, в соответствии с которыми ответчика можно обязать к выполнению требуемых действий. | Принятие отказа истца от полагающегося ему взыскания, утвержденное соответствующим судебным решением. |
| Отказ взыскателя от собственности, изъятой у ответчика. Актуально для дел, предполагающих конфискацию имущества ответчика с ее последующей передачей истцу. | Достижение соглашения между сторонами дела, удостоверенное судом. |
| Прочие ситуации, предусмотренные положениями Федерального закона. | Отмена судебного решения, выступившего основанием для выдачи исполнительного акта. |
| Признание исполнительного листа недействительным, а также его отмена. | |
| Прекращение производства по причинам, предусмотренным законодательными нормативами. | |
| Исполнение постановлений. |
Телефонный звонок банка – начинаем все сначала?
Ту новость, что срок исковой давности по кредитному долгу прерывается после звонка банка, может вам поведать работник банка, коллектор и кто угодно, но только не юрист. Хороший адвокат скажет вам, что срок исковой давности прерван, только если:
- Если заемщик признает свой долг перед банком (ст. 203 ГК РФ).
- Если на протяжении этого времени банк подаст в суд на заемщика.
- Если заемщик совершит визит в банк и подпишет какой-либо официальный документ, который имеет связь с договором по кредиту.
- Если заемщик оплатит хотя бы мизерную сумму банку по кредиту, который находится в просрочке.
Это важно знать: Исковое заявление о нарушении прав потребителя: образец
Так, любезные сотрудники банка могут попросить подписать что-то незначительное или заплатить какие-то остатки под любым предлогом и это возобновит срок исчисления исковой давности, как и любое официальное общение сторон договора.
Что не может повлиять на срок исковой давности:
- Если должнику звонят или пишут СМС.
- Если состоялся телефонный разговор между сотрудником банка и заемщиком без записи или с записью, о которой заемщик не был предупрежден.
- Даже если договор записан, но факт признания долга не был зафиксирован. Так сложно доказать что разговор был именно с заемщиком, а не кем-то другим.
Исковая давность актуальна как для потребительского кредита, так и для ипотечного, кредита на автомобиль. А вот по залоговым кредитам дело обстоит иначе, ведь если есть что изъять, банк не будет ждать трех лет.
Сроки в исполнительном производстве
Пока идет производство по линии ФССП, срок давности по листу или приказу прерывается. В Законе № 229-ФЗ содержится несколько важных процессуальных норм, которые повлияют на продолжительность взыскания:
- по заявлению пристав обязан возбудить дело в течение 3 дней;
- срок на добровольное погашение обязательств не может превышать 5 дней;
- по ст. 36 Закона № 229-ФЗ общий срок на исполнительные действия составляет 2 месяца с момента открытия дела;
- если 2 месяца истекли, это не является самостоятельным основанием для окончания дела;
- приступить к реализации имущественных активов сотрудники ФССП обязаны не ранее 10 и не позже 20 дней после вынесения постановления об их оценке.
Надлежащим исполнением в пределах двух месяцев будет не только фактическое получение всей суммы долга, но и выявление приставами счетов, места трудоустройства должника. Если в этот срок документы будут направлены в банк или работодателю, никаких претензий к исполнителям предъявить нельзя. Даже по истечении двух месяцев сотрудники ФССП обязаны продолжить действия, если отсутствуют законные основания для прекращения, приостановления или окончания дела.
Срок расследование зависит от многих обстоятельств.
Если долг образовался из-за нарушения правил дорожного движения, то взыскать его можно в течение двух лет. Это написано в Кодексе об административных правонарушениях РФ). Однако в течение двух лет обвиняемого могут остановить множество раз сотрудники ГИБДД. И при каждой остановке нарушителя могут проверить на неоплаченные штрафы. К ним добавятся и другие нарушения. В результате за то, что нарушитель неоднократно нарушил административные нормы, на него могут завести уголовное дело. Мера ответственность будет более строкой. Статья 264.1 Уголовного Кодекса предусматривает тюремное заключение на два года. Иногда у злостных нарушителей арестовывают автомобиль.
Если у нарушителя есть долги по алиментам, он обязан их выплатить независимо от прошедшего времени.
Уголовные дела также не имеют сроков расследования. Если уведомления возвращают взыскивающей стороне, то истец может возобновить его в течение трёх лет. И дело на нарушителя снова заведут.
Порядок и сроки приостановления
Приостановление исполнительного производства происходит в порядке, указанном в статье №40 – для судоприставов и ст. №39 – для органов высшей власти. В ряде случаев применяются дополнительные положения, закрепленные в ст. №69.1.
Если неплательщик проходит процедуру банкротства, то действия ИЛ по взысканию имущества прекращаются. Когда судебный документ находится на стадии оспаривания и жалоба принята к рассмотрению, то актуальность действия актов подчинена порядку апелляции.
К сведению: сроки приостановки производства закреплены в статье №42 ФЗ №229.
Возбуждение принудительного взыскания судоприставом происходит согласно полученному ИЛ. При отсутствии возможности выполнить решение судебного органа ИП приостанавливается.
К таким обстоятельствам относят:
- процедура оспаривания оценки имущества должника;
- спор по размеру сбора приставов;
- обжалование постановления;
- кончина гражданина;
- ликвидация юридического лица;
- другое.
Если человека признают банкротом, то на основании статьи №47 ФЗ №229 исполнитель судебного решения делает возврат ИЛ арбитражному управляющему и останавливает производство.
Законные основания для закрытия и возобновления производства
Закрытый исполнительный лист обусловлен возникновением обстоятельств, установленных в статье №46 ФЗ №229.
Судопристав инициирует окончание или возврат производства при наличии следующих ситуаций:
- не удалось отыскать неплательщика;
- должник является гражданином другого государства и произошла депортация за пределы РФ;
- отсутствие средств и имущества для взыскания;
- кредитор принял решение простить недоимку.
Сторона истца вправе оспаривать постановление пристава о закрытии ИП, поэтому дело может повторно вернуться в подразделение службы судоприставов. Следовательно, период давности по исполнительным листам фактически не имеет ограничений. Обусловлено это тем, что по истечении 3 лет взыскатель может вновь инициировать производство. Однако ответчик вправе подать заявление, опираясь на Постановление №7-П Конституционного суда.
В случае долговых обязательств по уплате алиментов сроки давности отсутствуют. Ответчик должен производить выплаты сразу после заявления на него в суд. Рекомендуется исковые заявления по данному вопросу подавать сразу при бракоразводном процессе, так как алименты не начисляются автоматически.
Если время упущено, и истец обратился в суд не сразу, а через несколько лет, то долги по алиментам могут быть взысканы только за последние три года.
Если должник умер, то долговые обязательства передаются по наследству, при наличии наследников. Долг при этом переквалифицируется в «гражданский». То есть, кредитором теперь значится бывшая супруга умершего, а его наследники будут являться должниками. в данной ситуации важно не упустить сроки и о вовремя обратиться к судебным приставам.
Это важно знать: Калькулятор денежного довольствия военнослужащего: рассчет и размер выплат в 2021 году
Этапы и сроки взыскания через приставов
После того, как суд прошел (в пользу истца, конечно), исполнительный лист получен, а затем и направлен вместе с заявлением в ФССП, начинается процедура взыскания судебными приставами.
Работает это все так:
- документы взыскателя в течение 3 дней передаются приставу-исполнителю, который в течение снова 3 дней после их получения возбуждает исполнительное производство, по поводу чего выносит постановление. На самом деле, уже на этом этапе приставы должны проанализировать документы на предмет обоснованности взыскания. Кстати, кроме взыскания средств можно ходатайствовать о каких-то дополнительных мерах – аресте имущества или ограничении выезда должника за границу;
- в следующие 3 дня после возбуждения производства у должника есть возможность добровольно исполнить требования (это, кстати, необязательно возврат долга – требования могут быть разными);
- если должник добровольно не погасит долг, начинается непосредственно принудительное исполнение. Инструментов у пристава несколько – блокировка счетов, наложение запрета на регистрационные действия с имуществом должника, запрет на выезд из страны для него, изъятие и продажа имущества должника и многое другое. На все это отводится 2 месяца;
- если долг был погашен, или стороны договорились решить вопрос мирно, или ответчика признали банкротом, или у должника не нашли никакого имущества, исполнительное производство оканчивается. Чаще всего это происходит из-за отсутствия возможности взыскать долг.
Кстати, окончание исполнительного производства не стоит путать с приостановлением – это процедура, когда по заявлению взыскателя производство временно приостанавливается. При этом исполнительный лист остается в ФССП, и при соответствующем заявлении взыскателя производство продолжается.
Срок в 2 месяца – это именно период времени, отведенный судебному приставу на взыскание долга. Учитывая огромную нагрузку и слабую заинтересованность в результатах взыскания, скорее всего, пристав за этот срок ничего не добьется и производство будет окончено по причине отсутствия возможности взыскать долг. Однако взыскатель при желании может снова подавать заявление – и делать это после каждого окончания производства.
Что делать, если сроки затягиваются
Как уже можно было понять, даже если выиграть суд, получить исполнительный лист и предъявить его в ФССП – ждать денег можно очень и очень долго (а скорее всего – вообще бесконечно). Причин несколько:
- в ФССП почти во всех территориальных подразделениях не хватает сотрудников – взыскивать долги попросту некому;
- на имеющихся сотрудников приходится огромное количество производств – в среднем 3700. Обработать такое количество дел одному человеку физически невозможно;
- нет мотивации к труду – исполнительский сбор идет напрямую в федеральный бюджет, а пристав получает небольшую зарплату и теоретически премию при выполнении какого-то плана;
- из-за всего этого сотрудники постоянно меняются – если производство начинает один пристав, вести его может уже другой. Говорить о каком-то вовлечении в процесс уже не приходится.
Поэтому успех взыскания долга через судебных приставов целиком и полностью зависит от настойчивости взыскателя (то есть, кредитора).
Если пристав не особо стремится выполнять свою работу, то ускорить процесс можно несколькими способами:
- составить жалобу на имя руководителя (старшего пристава-исполнителя);
- обратиться в суд с жалобой на бездействие пристава;
- если взыскатель знает, что у должника есть какое-то имущество, он может ходатайствовать перед приставом, чтобы тот наложил арест на это имущество. Как вариант, можно просить исполнителя проверить наличие имущества у должника по разным ведомствам;
- чаще приходить на прием к приставу и интересоваться ходом дела. Формально это никак не ускорит процесс, но хотя бы как-то может повлиять на исполнителя.
Даже ФССП на сайте одного из региональных управлений пишет, что «результат исполнительного производства напрямую зависит от настойчивости и активности взыскателя». Так что ограничиться заявлением и подачей исполнительного листа можно – но вероятность получить положительный результат в этом случае стремится к нулю.
Смоделируем ситуацию для понимания общей картины. Человек перестал платить по долгам в марте 2020 года. В течение трех лет есть право подать в суд у кредитора. Допустим, он подал в феврале 2019 года, суд состоялся в июне . Теперь у кредитора есть три года, чтобы вручить исполнительный лист должнику. Он отправляет его заказным письмом в марте 2022 года. Факт его получения не имеет значения. После этого он обращается к исполнительным приставам. Через шесть месяцев ему приходит ответ, что взыскать долг нет возможности. Напомним, что у нас уже сентябрь 2022 года. И только после сентября 2025 года должник может радоваться, что его простили. Долго это или нет, каждый решает сам.
Если кредитор снова обращается к судебным приставам в течение трех лет после возвращения исполнительного листа, то срок прерван. Все происходит заново. Это может длиться бесконечно. Справедливо это или нет, но это закон, который определяет срок давности по исполнительному производству в России. Разберем другие ситуации, связанные с этим понятием.