Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Срок освоения земельного участка под ИЖС». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После вступления в силу поправок будут определены признаки неиспользования земельных участка в соответствии с его целевым назначением и видом разрешённого использования. Определит такие признаки государство. На сегодняшний день, отмечает Росреестр, эти признаки действуют только в отношении земель сельскохозяйственного назначения.
Сроки освоения земельного участка
Законопроект вводит понятие «освоение земельного участка» и описывает мероприятия, которые относятся к нему. Под освоением земельного участка понимается «одно или несколько мероприятий, выполнение которых необходимо для начала использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием». К их числу относятся подготовка проектной документации, освобождение участка от деревьев, снос старых объектов, установка забора. Всего перечислены восемь пунктов.
Поправки также конкретизируют сроки, в течение которых необходимо приступить к использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием. Например, на участке ИЖС — начать строительство дома. Так, для освоения земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» (ИЖС), «личное подсобное хозяйство», «садоводство» устанавливается срок использования в три года со дня приобретения прав на них; во всех остальных случаях необходимо приступить к использованию не позднее одного года.
Эта обязанность касается всех земельных участков — и находящихся в частной собственности, и арендованных у государства, пояснил Андрей Еремин. Например, если владелец участка в течение трех лет с момента оформления собственности не начал осваивать участок, то это считается правонарушением и нужно будет заплатить штраф — в размере от 1% до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тыс. руб. Если кадастровая стоимость участка не определена, то размер штрафа составит от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ст. 8.8. КоАП РФ).
Земельный участок может принадлежать гражданину не только на праве собственности, но и на основании договора аренды. В этом случае все права на построенный дом будут принадлежать арендатору при условии, что постройка согласована с арендодателем. В договоре аренды может быть прописан пункт о запрете на строительство. Но даже если в договоре указано, что строительство разрешено или, тем более, нет никаких указаний относительно строительства на участке, лучше получить письменное согласие собственника на строительство любого объекта. Если земельный участок арендован у государства, то гражданин имеет право выкупить его в собственность. Арендовать у государства можно практически любой участок. Наиболее распространено предоставление в аренду участков под ИЖС. Цена выкупа земельного участка устанавливается государством и зависит от региона и численности населения в конкретном населенном пункте. Чем выше населенность, тем выше стоимость выкупа земельного участка.
Строительство должно осуществляться с соблюдением норм и правил, носящими как обязательный, так и рекомендательный характер. К обязательным можно отнести противопожарные нормы и нормы инсоляции (доступ солнечного света). Максимально близкими к обязательным требованиям являются санитарно-бытовые нормы, а также правила, прописанные в уставе организованного поселка, частью которого является земельный участок.
Стоит отметить, что большинство этих норм не пересматривались с 80-х годов прошлого столетия, поэтому их разумность иногда вызывает большие сомнения.
При расчете расстояния от стены дома следует учитывать, что стена – понятие условное. Расчет должен осуществляться от цоколя, крыльца, навеса, эркера и других выступающих элементов, если они выступают более чем на 50 см.
Обязательные нормы (минимумы):
- 5 метров от красной линии дороги (2 и более полос) до жилой постройки
- 3 метра от красной линии проезда (1 полоса) до жилой постройки
- От 6 до 15 метров от стены дома до соседнего дома (расстояние зависит от материалов постройки и степени их огнестойкости: несгораемые постройки – 6 метров, трудносгораемые – 8-10 метров, сгораемые – 10-15 метров)
- 3 метра от стены дома до забора соседа
- 15 метров от стены дома до лесного массива
- 1 метр от хозяйственной постройки до забора соседа (кроме построек для скота и птицы), при этом скат крыши должен заканчиваться до границы участка
- От 1 до 1,5 метров расстояние от стены дома до забора для боковой границы участка, за которым не располагается соседний участок
- 6 метров от стены дома до хозяйственной постройки на этом же участке
- 12 метров от стены дома до туалета
- 8 метров от стены дома до бани
- 8 метров от туалета до колодца
- От 1,5 до 30 метров от дома до электрического столба
- От 25 до 55 метров от высоковольтных ЛЭП (330 кВ – 25 метров, 1150 В – 55 метров) до стены дома
Нормы для скота и птицы:
- 4 метра от хозяйственной постройки до границы соседнего участка
- 12 метров от хозяйственной постройки до границы дома
- Высота хозяйственных строений для скота и птицы не менее 2,4 метра
Нормы для деревьев и кустарников:
- 5 метров расстояние от стены дома до ближайшего дерева
- От 1,5 до 2 метров от деревьев до подземных сетей
- 4 метра от дерева до опоры ЛЭП
- 1,5 метра от кустарника до стены дома
- 1 метр от кустарника до границы участка
- 2 метра от среднерослого дерева до границы участка
- 4 метра от высокорослого дерева до границы участка
Рекомендации по сторонам света
- Солнце движется с востока на юго-восток, и далее через юг на юго-запад. Тень ложится на север, утром продвигается с запада и северо-запада через север на северо-восток и восток к вечеру. Учитывайте это при расположении комнат. С 14 часов солнце светит с юго-запада. В северных комнатах солнце может появиться только летом рано утром или поздно вечером.
- Огород лучше делать на юге участка, чтобы тень от дома падала на другую сторону.
- При отсутствии гаража лучше планировать место для парковки автомобиля в тени дома.
- Туалет планируйте на севере в тени.
- Представьте тень от будущего дома и учтите расположение дома соседа. Чтобы тень не попадала на соседний дом, необходимо расстояние между домами сделать больше высоты дома. Солнце в доме соседа должно быть не менее 2 часов в день.
Запрет строительства:
- 20 метров от озера, реки, водохранилища; запрет строительства и ограждения выхода к воде
- На расстоянии до 500 метров от водоема ограничения по строительству, в основном на сброс воды
- Диаметр до 100 метров от природного источника водоснабжения (ручья)
- Диаметр от 100 метров от очистных сооружений большой производительности
Ответственность за использование земель не по целевому назначению
Статьей 42 Земельного кодекса устанавливается обязанность для фактического землепользователя участка по обязательному соблюдению категории земель и вида разрешенного использования.
Причиной строгой регламентации такого правила являются следующие обстоятельства:
- разные способы использования земли предусматривают определенные коэффициенты налога на землю;
- при использовании участков с нарушением разрешенного вида может быть причинен непоправимый вред земле как природному объекту;
- может возникнуть угроза причинения имущественного или физического вреда соседним владельцам земли.
Примером нецелевого использования земли может служить организация свалки мусора на земле, которая предназначена для сельскохозяйственного производства. В результате таких действий плодородный слой почвы будет уничтожен, а земля еще долгое время не сможет быть использована для выращивания сельскохозяйственных культур.
Следят за соблюдением этого требования органы госземнадзора Росреестра путем проведения проверочных мероприятий. В случае выявления нарушений органом также выдается предписание, а также виновное лицо привлекается к ответственности, но уже по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Обращаем внимание, что ответственность за нарушение данного требования лежит на фактическом землепользователе земельного участка. Если вам по дружбе отдали на время участок, а вы нарушили целевое назначение земли, то виновным в совершении правонарушения будете вы.
Достоинства и недостатки наделов под жилое строительство
Плюсы участков под ИЖС определяются, прежде всего, их расположением на территории населенного пункта. Среди достоинств можно перечислить то, что:
- власти обязаны поддерживать дороги в хорошем состоянии, отслеживать инфраструктуру земель: поблизости должны располагаться остановки общественного транспорта, магазины, больницы, школы;
- на участках данной категории допускается возведение хозпостроек, обустройство огорода или сада;
- владельцам предоставляется возможность оформления налогового вычета.
Но тип земли ИЖС – отнюдь не идеальная форма собственности. Она имеет также некоторые недостатки, в частности:
- участок данной категории не может превышать установленную законодательством площадь. Эта норма варьируется в регионах и определяется решением органов местного самоуправления;
- строительство жилого частного дома регулируется большим количеством нормативных актов. Поэтому на каждом этапе возведения здания гражданину придется оформлять соответствующий пакет документов и учитывать требования различных ГОСТов и СНиПов. На это уйдет масса времени. А процедура ввода в эксплуатацию чрезвычайно бюрократизирована.
Кто и какие здания может строить на земле под ИЖС
Основным документом, регулирующим проведение строительных работ на наделах под ИЖС, является Градостроительный Кодекс РФ. Обычно используются такие земельные участки под строительство коттеджа. При этом внутренняя конструкция сооружения должна соответствовать следующим требованиям:
- высота потолка – 2,5 м;
- размер спальной комнаты – не менее 8 м2;
- площадь гостиной – от 12 м2;
- общая площадь санузла – не меньше 2,7 м2.
На участке разрешается возводить гараж. Причем нормы СНиПов относительно размеров этой постройки носят рекомендательный характер. Обязательны к соблюдению только удаленность гаража от забора, а также от собственного и соседнего домов.
Кроме того, категория земель под ИЖС позволяет собственнику строить:
- баню,
- сарай,
- навес,
- встроенную/пристроенную веранду,
- беседку,
- туалет.
Если говорить о том, кто может заниматься возведением сооружений на таком участке, то при выборе компании-контрагента необходимо удостовериться, что у нее есть разрешения на строительство частного дома.
Оформление дома в собственность, построенного на участке со статусом ИЖС
На первом этапе необходимо следующее:
- Согласование плана строительства, которое оформляется в муниципальном управлении архитектуры. Срок получения этого согласования —30 дней;
- Получение разрешения на возведение дома, которое можно заказать, подав электронную заявку на портале Единого государственного регистрационного комитета или в отделении этой организации по месту жительства. Срок получения разрешения – 10 дней.
На втором этапе осуществляется непосредственно строительство коттеджа и ввод его в эксплуатацию:
- После окончания строительства нужно пригласить технических специалистов из БТИ для изготовления технического паспорта на дом, который понадобится для ввода объекта в эксплуатацию и подводку газа;
- Необходимо обратиться в местный орган самоуправления с заявлением о присвоении вновь построенному жилищу почтового адреса;
- Необходимо получить разрешение на ввод построенного объекта в эксплуатацию, которое выдается тем же государственным учреждением, которое оформило разрешение на строительство. Срок выдачи – 10 дней. Важно отметить, что до первого марта 2018 года — это разрешение для оформления собственности на дом не нужно;
- Для постановки объекта на кадастровый учет и изготовления технического плана нужно обратиться с заявлением в местную кадастровую службу.
Как производится перевод земель
Как поменять назначение земли? Несмотря на то, что каждый участок имеет конкретный классификатор, в отдельных случаях заинтересованное лицо или его собственник могут инициировать процедуру смены категории земель. Так, для того, чтобы осуществить данную процедуру, необходимо проделать следующие шаги:
- Составить заявку в земельный комитет при администрации района, в ведомстве которого находится соответствующий надел, с требованием для совершения данного действия по изменению целевого назначения.
- Для анализа заявки ведомство берёт регламентные 60–90 дней, в течение которых анализируется принципиальная возможность смены категорий земель, а также нюансы и последствия, возникающие от этого действия.
- В случае, если на данные земли не стоит федерального запрета или они не обременены какими-либо государственными программами, не представляют собой стратегические земли, то ведомство может дать согласие, и в течение 15 рабочих дней процедура будет завершена.
Правила застройки приусадебного участка
Существующие правила застройки регламентируют минимальные расстояния между постройками. Так, по санитарно-бытовым нормам расстояние от окон жилых комнат до стен домов и хозяйственных построек должно быть не менее 6 м. Колодец же должен быть удален от места расположения септиков, построек, компостных куч на 15-20 м.
И хотя на эти требования мало кто обращает внимание, соблюдение нормативов вполне рационально.
Например, только на полосе шириной не менее 5 м от дороги можно расположить кустарник для защиты дома от пыли и шума, и минимальный проход. Лучше, если это расстояние будет больше, особенно для домов выше одного этажа, когда для защиты дома от улицы кустарника недостаточно и необходимы деревья.
Законодательные нормы использования земель под ИЖС
Общая высота строения на землях под ИЖС не должна превышать отметки в 20 метров. Но гораздо важнее – неделимость дома на отдельные объекты недвижимости, оформленные на разных владельцев.
Помимо жилых комнат, необходимо строение оборудовать бытовыми помещениями под нужды жильцов. Обязательны санитарные комнаты.
Внимание! С августа 2019 года начало строительства дома на участке ИЖС и его завершение носит уведомительный характер. Не требуется письменного разрешения – достаточно лишь в письменном виде поставить в известность соответствующие органы.
Описанное является принципиальным отличием земель ИЖС от СНТ и наделов похожих типов – там по-прежнему требуется разрешение на строительство.
Закрепление прав собственности
Оформленный договор ещё не означает, что за вами закреплены все права на участок – отдельно потребуется выполнить ещё несколько процедур. Это гарантирует, что в будущем никаких проблем с этой землёй не возникнет – а при проверках может выявиться разное. Именно поэтому лучше ничего на участке не делать перед тем, как будет завершено его оформление.
Начать стоит с обращения в кадастровую палату. При себе нужно иметь документы для подтверждения покупки. Границы участка устанавливаются при помощи межевания; проводить его стоит даже если контакт с соседями установлен, никаких споров нет и не было – за годы может многое поменяться, например, соседний участок могут продать, а следующие хозяева оказаться более дотошными.
Когда межевой план будет оформлен, обратитесь в Росреестр со всем пакетом необходимых документов. Если не возникло претензий и они были приняты, вам будет выдана расписка и указана дата получения выписки из ЕГРН – именно она послужит надёжным подтверждением, что вы закрепили за собой права на участок. Обычно оформление занимает 10 дней.
После этого останется лишь временно огородить участок по установленным границам: для этого с его внутренней стороны забиваются столбы, а между ними натягивается проволока или сетка.
Кому доступен бесплатный земельный участок
Есть категория граждан, которые могут рассчитывать на бесплатное получение земли. Точные условия прописаны в статье 39.5 ЗК РФ. Здесь указано, кто из граждан может получить земельный участок, руководствуясь законами федерального уровня.
Прежде всего, оформить землю могут собственники других участков в границах земель общего назначения, а также участков в огородничествах или в садоводстве. Эти участки передаются в долевой собственности, если человек будет их использовать для собственных нужд.
Когда человеку предложили участок в рамках безвозмездного пользования и гражданин им пользовался в течение пяти лет, но не нарушал предписания землепользования, этот человек может оформить землю в свою собственность. То же касается ситуаций, когда человек владел землей более пяти лет, но при этом работает по своей специальности в муниципальном образовании.
Обустройство зоны отдыха
К обустройству зоны отдыха приступают в последнюю очередь. Ее размеры, декор, перечень сооружений зависят от предназначения земельного участка:
- место отдыха семьи, где максимальное количество площади отведено под зеленый ландшафт с декоративными насаждениями, цветниками, альпийскими горками, миксбордерами, спортивными и другими сооружениями: песочницами, кукольным домиком, качелями, беседками, гимнастическими стенками, бассейном, прудом с рыбками и водными растениями,
- место постоянного проживания семьи с обустройством всех бытовых удобств, теплицы, зимнего сада или оранжереи, приема гостей,
- обычная дача, имеющая бытовую зону в виде дачного домика, гаража и некоторых других построек. Основная площадь на такой даче отведена под огородно-садовую зону, предназначенную к выращиванию экологически чистой и антиаллергенной продукции, используемой в свежем виде и зимних заготовках. В этом случае зона отдыха ограничена местом для приготовления экзотических блюд (шашлыков, барбекю) на открытом воздухе, беседкой, цветником.
После обустройства всех запланированных зон, независимо от предназначения земельного участка, необходимо оборудовать рабочие дорожки, по бокам которых расположить узкие ленты цветников или кустарников, не теряющих декоративность после стрижек. Оформить в целом участок декоративными растениями, расположенными в разных уголках землевладения.
При закупке ранее освоенного участка на план-схемах закладываются те же зоны и в натуре проводится тщательная инвентаризация строительных и живых насаждений. К каждой зоне прикладывается перечень работ, включающих реконструкцию приусадебной территории. При этом старые, больные фруктовые деревья подлежат вырубке.
Чтобы пни быстрее разрушились, сверлят в пне несколько отверстий, заполняют их аммиачной селитрой и закрывают материалом, пропускающим воду. Аммиачное удобрение разъедает древесину в краткие сроки и остатки пня уже несложно освободить из земли. Если пень остался в зоне отдыха или на газоне у пруда, можно вырубить середину (сформировать чашу), заполнить ее почвой и посадить цветущие растения. Неудобно расположенные ягодные кусты вместо вырубки, пересаживают на новое место. При освоении участка высадку декоративных кустарников, деревьев, групповых насаждений придающих уникальную индивидуальность землевладельцу высаживают в последнюю очередь.
Назначение земельного участка
Частные земельные участки в основном относятся к следующим видам разрешенного использования земель: участки для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), для дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), для крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ), для садоводства, для огородничества. Каждый из этих видов земель имеет свои особенности и ограничения. Помимо назначения земельного участка имеет значение и его месторасположение – в границах населенного пункта или нет.
Участок под индивидуальное жилищное строительство располагается в границах населенного пункта и может использоваться только для строительства частного жилого дома. Дом на участке под ИЖС должен быть не выше трех этажей (плюс мансарда) и предназначен для проживания одной семьи. На землях ИЖС при строительстве дома необходимо получать разрешение на строительство. Разрешение на строительство получается в упрощенном порядке на основании заявления, правоустанавливающих документов и схемы расположения дома на участке. Подготовка проектной документации, как и государственная экспертиза, не требуется. Необходимо получать технический и кадастровый паспорта объекта после окончания строительства. Собственник независим от своих соседей по улице и все решения принимает самостоятельно.
Участки с назначением под дачное строительство могут находиться в населенном пункте и вне его. На землях под дачное строительство можно строить полноценный загородный дом, который будет являться объектом капитального строительства. В дачном строительстве различают жилой дом (в последующем с регистрацией в доме) и жилое строение (без регистрации в доме). Разрешение на строительство не требуется. Возможны ограничения, установленные самим дачным поселком. Регистрация построенного дома осуществляется по дачной амнистии – в упрощенном порядке регистрации строения на участке. Для получения свидетельства о собственности в местное самоуправление подается декларация о построенном на данном участке доме или строении. Собственник зависит от решений правления дачного поселка, в котором располагается участок.
На землях под садоводство можно строить капитальное жилое строение, которое ничем не отличается от жилого дома. Получать разрешение на строительство не нужно. Право собственности на строение оформляется по дачной амнистии. Собственник зависит от решений, принимаемых садовым товариществом.
Право на строительство жилого строения должно быть прописано в назначении земельного участка. Если право на строительство жилого строения прописано, то строение можно строить только некапитальное, а также некапитальные хозяйственные постройки. Если право на строительство в документах не прописано, это означает, что на данном участке запрещено любое строительство. Собственник учитывает интересы огороднического объединения граждан, членом которого он может являться.
Необходимо разделять участки для личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и вне границ. От месторасположения зависят ограничения в использовании участка.
Если участок находится на землях населенного пункта, то прав на строительство объектов даже немного больше, чем у собственника участка под ИЖС. Владелец участка под ЛПХ в населенном пункте может построить не только полноценный жилой дом, но и множество других построек, включая производственные здания. Налог на земельный участок существенно меньше налога на участок под ИЖС в этом же населенном пункте. Собственник независим в принятии решений от соседей. Получение разрешения на строительство жилого дома необходимо. Необходимо получать технический и кадастровый паспорта объекта после завершения строительства.
Если участок находится вне населенного пункта, то строительство любых объектов запрещено.
Частное лицо может владеть участком для ведения крестьянско-фермерского хозяйства без осуществления фермерской деятельности. Требование к обязательной организации фермы на землях КФХ в законе не прописано. На данных землях разрешено строить полноценный загородный дом, однако, такое строительство встречается крайне редко. Собственник вправе построить на участке несколько капитальных и некапитальных строений различного назначения, вплоть до производственных объектов. Разрешение на строительство получать необходимо. Управление может производиться как в форме объединения собственников по аналогии с дачными или садовыми поселками, так и индивидуально, по аналогии с ИЖС и ЛПХ.
В течение трех месяцев после того, как вас оштрафуют, вы можете обратиться в суд с административным иском и попросить отменить штраф или уменьшить его размер, если с ним не согласны.
Например, у женщины из Белгородской области было в собственности несколько земельных участков для ИЖС, на которых вместо домов выросла сорная трава. Женщину оштрафовали на 40 000 Р — по 20 000 Р за два участка. Она рассказала, что не работает и в одиночку воспитывает двоих детей. Суд в порядке исключения уменьшил штраф до 10 000 Р за каждый участок.
Есть категории штрафов, которые можно оспорить из-за процессуальных нарушений, например некоторые штрафы для автомобилистов. Штрафы за не построенный вовремя дом по процессуальным причинам оспорить нельзя: дома-то нет, то есть штраф назначен законно. Но люди пытаются и так выигрывают время на уплату штрафа.
Так, в Белгородской области женщина дошла до областного суда, требуя отменить штраф в размере 10 000 Р из-за того, что административный протокол составили без ее участия. Судьи посмотрели фотографии пустого участка и штраф за неиспользование земли сохранили. Но это дало собственнице несколько месяцев отсрочки на его уплату.
Получается, в вашем случае вы можете только попытаться снизить размер штрафа. Суду нужно будет доказать, что построить дом вовремя вы не смогли из-за тяжелого финансового положения. Или попытаться оспорить штраф, но только с целью отсрочить срок его уплаты. Заплатить придется в любом случае.