Получение политического убежища в США

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получение политического убежища в США». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Дословно в переводе с английского Asylum переводится как убежище, а Refugee — беженец. Лексическое значение у обоих слов в переводе на русский язык одинаковое — беженец — человек, вынужденный покинуть страну своего пребывания в силу чрезвычайных объективных обстоятельств. В правовом смысле, в миграционном праве США у этих терминов есть одно ключевое отличие — статус Asylum можно получить только уже находясь в США, для этого надо въехать в страну или прибыть на границу и попросить убежище (если просить убежище на границе — отправят в миграционную тюрьму). Статус Refugee беженца можно получить находясь за пределами США и это намного сложнее — в вашей стране проживания должен быть коллапс космических масштабов. Оформлением статуса Refugee занимаются благотворительные организации (например Организация объединенных наций). В общем про Refugee советуем забыть, если вы живете в странах СНГ. Оставим это африканцам, сирийцам и т.д.

Asylum и Refugee — что это?

Преследование — что это

Законы США не дают однозначной квалификации термина преследование. Однозначно, как было сказано выше — это не любая ваша обида или страх. Из судебной практики выделяют несколько типов преследования:

• угрозы жизни, здоровью и свободе заявителя и семьи;
• физическое насилие и нападения в отношении заявителя или его семьи;
• незаконные задержания и аресты;
• действия, которые привели к психическим или ментальным расстройствам у заявителя или его семьи;
• необоснованное привлечение к административной ответственности, которое привело к утрате дохода и возможности содержать себя или свою семью;
• Пытки (не только прямое насилие, но и лишение еды, воды и необходимых лекарств);
• Моральное унижение;
• Доведение до банкротства, рейдерские захваты бизнеса, конфискация имущества;
• Незаконное вмешательство в личную жизнь, давление с целью получения информации, шантаж;
• Принуждение к даче взятки или ложных показаний в суде;
• Унизительное или жестокое обращение, принудительный труд;
• Невозможность безопасного передвижения по родной стране;
• Препятствия к получению образования, отказ в выдаче паспорта или других важных документов.

Сам по себе арест на сутки без применения насилия или административный штраф на пару тысяч рублей за участие в митинге — не будут составлять преследование по мнению американских офицеров и судей. Но если такие случаи складываются в систему и приводят к моральному или физическому страданию, страху преследования в дальнейшем — они являются основанием для кейса.

США не дают убежище в связи с социально-экономическими обстоятельствами, такими как низкие заработные платы, инфляция, плохая окружающая среда и т.д. Упоминать это в истории НЕ СТОИТ. Офицеры работают по правилам и методичкам, помните это.

Чтобы получить одобрение заявления на политическое убежище, заявитель должен доказать, что преследование соответствует данным критериям:

• Оно связано с одним из защитных оснований (protected grounds) — раса, вера, политическое мнение, соц. меньшинства или национальность;
• Между преследованием и защитным основанием существует прямая связь (nexus) — вас преследуют именно из-за защитных оснований;
• Преследование исходит от государства или его органов;
• Исключение: если преследование исходит от частных
• лиц, необходимо доказать, что государство не хочет или не может вас защитить;
• Преследование носит системный и нелокальный характер — то есть неоднократно и переезд внутри страны вам не поможет;
• У заявителя нет запретов (statutory bars) на право получения убежища в США. Причиной подобного запрета может быть судимость по тяжким статьям на родине или нарушение законов в США.

Закон США предоставляет возможность получить убежище не только из-за преследования в прошлом (past persecution), но и в случае обоснованного страха будущего преследования ( well-founded fear of future persecution). Допустим, если вы сегодня вышли на митинг против коррупции или в защиту прав ЛГБТ или Навального и все обошлось без происшествий, то это еще не гарантия вашей безопасности в будущем. Конечно, чтобы выиграть такой кейс, потребуется приложить куда больше усилий при сборе доказательств, чем в случае зафиксированных эпизодов преследования в прошлом.

Например, заявитель — оппозиционер, ходит на митинги и отправляет пожертвования фонду Лехи Навального. Его пока еще не задерживали, не избивали в участке и не удерживали без воды, еды и лекарств в КПЗ. Тем временем, другого оппозиционера или оппозиционеров, занятого (тых) тем же самым, задержали с применением силы. Для получения убежища в США, заявитель может сослаться на эту новость и объяснить, чем вызваны его
опасения.

Информацию о пострадавших оппозиционерах можно найти в печатных СМИ, медиа-проектах типа «ОВД-Инфо», на YouTube, в Telegram-каналах и оппозиционных пабликах, на сайтах правозащитных организаций Amnesty
International, Human Rights Watch, Transparency International, Freedom House, Московского центра Карнеги, правозащитного центра «Мемориал», информационно-аналитического центра «Сова» и других.

Когда подать заявление о предоставлении убежища I-589?

Несмотря на ваш текущий иммиграционный статус, вы можете подать заявление о предоставлении убежища, если физически находитесь в США. Однако это нужно сделать в течение одного года после прибытия в страну.

Если вы пропустили крайний срок и не успели подать петицию I-589 в течение года после прибытия в Америку, у вас должна быть законная причина для рассмотрения вашего дела. Если таковой причины у вас нет, DHS может принять решение о том, что вы не имеете права на убежище. Поэтому очень важно четко объяснить причину отложенной подачи иммиграционным чиновникам. Федеральные правила определяют некоторые ситуации, которые могут рассматриваться как легальные объяснения для поздней подачи. В случае если вы пропустили крайний срок подачи, обратитесь за помощью к квалифицированному адвокату по вопросам иммиграции.

Каковы требования к заполнению формы I-589?

Вы должны чётко структурировать свою заявку и предоставить необходимое количество копий в соответствии с инструкциями. Государственная пошлина за подачу этой петиции не взимается.

Требования к документам:

• Форма I-589 и любые дополнительные листы и заявления: предоставить оригинал и один экземпляр.

Если у вас есть члены семьи, перечисленные в параграфе A.II. формы, вы должны подать форму I-589 для каждого из них. Необходимо также подать две копии доказательств ваших отношений.

• Дополнительные вспомогательные материалы: предоставить оригинал и две копии.

Аффидевит: подать оригинал и одну копию.

• Документы, удостоверяющие личность:
• Паспорт или другие проездные документы: предоставить две копии для себя и для каждого члена семьи, указанного в параграфе A.II. формы.
• Другие документы, удостоверяющие личность. Правительство рекомендует приложить две копии всех других документов, удостоверяющих личность. (Хоть это и не является обязательным требованием, лучше следовать данной рекомендации). Принесите оригиналы на собеседование по иммиграции.
• Фотографии: предоставить одну паспортную фотографию для себя и каждого члена семьи, перечисленного члена семьи в параграфе А.II. Фотографии должны быть сделаны в течение 30 дней до подачи заявки. Дополнительные инструкции приведены в форме I-589.

Подробнее о каждом основании

1. Преследование в родном государстве из-за расовой принадлежности и национальности.
   Совсем не редким явлением в Российской Федерации является проявление нетерпения и агрессии по отношению к лицам некоторых национальностей, к лицам с не понравившимся цветом кожи, разрезом глаз. Часто это происходит по отношению к представителям национальных меньшинств в местах, где большая часть населения являются представителями иных национальностей. Так же в некоторых случаях преследуются и русские, проживающие на территории бывших республик СССР.
2. Гонения на почве религиозных убеждений.
   Непринятие религиозных убеждений некоторых граждан очень часто встречалось во время советской власти в странах бывшего СНГ. В то время храмы, синагоги, мечети уничтожали, сносили, перепрофилировали.
   Сегодня такие неприятности также могут случиться – оскверняются некоторые памятники, люди подвергаются унижению.
   Кроме того, в случае если в том или ином городе, или государстве представители какой-либо религии являются меньшинством, они также могут претендовать на политическое убежище в США. К примеру, евреи или мусульмане в православной стране или женщины – не мусульмане в мусульманском государстве.
3. Преследование в родном государстве по причине политических убеждений.
   При расхождении собственных политических взглядов со взглядами правящей партии, несоответствия взглядов собственных взглядам большинства человек, заявитель также может претендовать на получение политического убежища. При этом важно знать следующее: даже в случае если расхождение политических взглядов не привело к угрозам со стороны власти, но может повлечь угрозы при высказывании собственной позиции гражданином – это также может являться основанием для подачи прошения. Как правило, общественные деятели, а также представители СМИ, оппозиционеры подвергаются преследованиям по рассматриваемому основанию.
4. Проблемное существование в стране в следствии состояния в некоторых социальных группах. Что такое социальная группа? Какие бывают социальные группы? На эти вопросы нельзя ответить однозначно, поскольку даже иммиграционные судьи при вынесении решения по делу о получении политического убежища не имеют единых взглядов на эту проблему.
   Однако в качестве примера социальной группы можно назвать группы людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией, группы больных ВИЧ.
   В США отношение к таким людям более чем тактичное, здесь оказывают медицинскую и психологическую помощь таким людям.

Что дает статус беженца в США?

• Основной заявитель имеет право просить приют для жены или мужа, детей до 21 года, если они не состоят в браке.
• Конституция США гарантирует государственную защиту прав и свобод каждого гражданина и резидента.
• Легализация через год проживания с получением грин-карты.
• Бесплатные курсы английского языка для ассимиляции.
• Бюджетные программы кредитования и аренды жилья.
• Помощь в трудоустройстве даже тем, у кого нет квалификации.
• Психологическая и социальная поддержка.
• Медицинская страховка.
• Пособие, покрывающее расходы на питание и оплату коммунальных услуг.
• Дети смогут получить образование в американской школе, поступить в колледж или университет.
• Возможность претендовать на получение пенсий.

Подать на убежище в США можно в следующие представительства USCIS:

Название организации	Адрес	Штаты и территории, которые находятся в юрисдикции
USCIS Texas Service Center	P.O. Box 851892 Mesquite, TX 75185-1892	Арканзас, Алабама, Оклахома, Северная Каролина, округ Колумбия, Колорадо, Флорида, Вайоминг, Вирджиния, Теннесси, Техас, Пуэрто-Рико, Западная Пенсильвания, Джорджия, Мэриленд, Луизиана, Юта, Вермонт, Виргинские острова.
USCIS Nebraska Service Center	P.O. Box 87589 Lincoln, NE 68501-7589	Северная Калифорния, Аляска, Айдахо, Индиана, Иллинойс, Кентукки, Айова, Канзас, Миссури, Мичиган, Миннесота, Северная Невада, Монтана, Небраска, Огайо, Северная Дакота, Орегон, Южная Дакота, штат Вашингтон, Висконсин.
USCIS California Service Center	P.O. Box 10881 Laguna Niguel, CA 92607-0881	Аризона, Северная Калифорния (Los Angeles, California counties of Imperial, Riverside, Orange, San Diego, San Bernardino, San Luis Obispo, Santa Barbara, Ventura), остров Гуам, Невада, Гавайи.
USCIS Vermont Service Center	75 Lower Welden Street St. Albans, VT 05479-0589	Коннектикут, Массачусетс, Делавэр, Майн, Нью-Хемпшир, Нью-Джерси, Восточная Пенсильвания, Нью-Йорк, Род Айленд, Вермонт.

Что происходит после подачи заявки?

Как только USCIS получит заполненную заявку, вы получите уведомление о подтверждении получения вашей заявки. Обратите внимание, чтобы посетить ближайший центр поддержки приложений (ASC) для снятия отпечатков пальцев, вы лично должны присутствовать на приеме биометрических данных. Если вы подаете заявление со своей семьей, каждый должен посетить свое собственное назначение на снятие отпечатков. Как только это будет сделано, заявители будут назначены на собеседование с иммиграционным офицером по вопросам убежища.

После посещения собеседования сотрудник по вопросам убежища определит право на прошение заявителя, а сотрудник по надзору рассмотрит решение. Заявителю предстоит еще раз детально рассказать свою историю в хронологическом порядке, представить доказательства ответить на ряд вопросов по своему делу. В среднем, длительность такого интервью составляет около 3 часов.

Разрешено ли беженцам выезжать за пределы страны?

Человек должен связаться со своим соцработником и получить предварительное разрешение на любые потенциальные поездки за пределы страны. Сотрудник, имеющий разрешение, предоставляет проездной документ беженца. Любой отказ получить разрешение до поездки может привести к отзыву их одобренного кейса на политическое убежище в США. В случае обнаружения незаконных поездок USCIS может и начнет процесс выдворения или депортации для иммигранта.

Процедура выдворения или депортации позволяет федеральному правительству отправить иммигранта обратно в страну проживания. Процесс исключает права иммигранта на натурализацию и получение законного гражданства США. Как правило, разбирательство требует слушания, на котором судья рассматривает документацию и выносит определение на основании действующего иммиграционного законодательства.

Как получить политическое убежище в США: пошаговая инструкция

Процедура рассмотрения вопроса о предоставлении иностранцам политического убежища в прошлом нередко затягивалась на несколько лет. Сейчас регламенты пересмотрены, и документы проверяют буквально за 1-1,5 месяца. Но если результата на первой стадии добиться не удалось, то процесс может стать длительным. Сроки судебных разбирательств заранее предсказать сложно.

Инструкция по получению политического убежища в США включает 4 шага:

1. Въезд на территорию страны. Для этого потребуется в стандартной ситуации получить визу. Ее выдают не всем. В качестве альтернативы можно рассматривать получение визы в Мексику и приезд для подачи заявления уже с ее территории.
2. Подача заявления. Необходимо заполнить стандартную форму I-589 и отправить ее в офис Службы гражданства и иммиграции (USCIS). Если визы в США нет, то подать документы можно на американо-мексиканской границе.
3. Прохождение интервью. Проводят его сотрудники USCIS. Основная цель его – выяснить, есть ли у человека реальные основания для получения политического убежища, или он просто находится в поисках «лучшей жизни». Если на этом этапе принято положительное решение, то 4й шаг становится не нужен.
4. Судебное заседание. Если решение USCIS заявителя не удовлетворяет, то он вправе его оспорить в судебной инстанции. Нередко только на этом шаге удается доказать наличие реальных причин опасаться за жизнь, здоровье на родине из-за политических, религиозных взглядов, национальности и т. д.

По американским законам, обращаться с прошением нужно после того, как выданная не иммиграционная виза перестанет действовать. Некоторые этого не дожидаются и подают заявление раньше.

Возникает двоякая ситуация: иностранец, который получает краткосрочную визу, на личном собеседовании доказывает офицеру, что иммиграционные намерения отсутствуют. И тут, приехав в США, просит политического убежища. Это не добавляет заявителю шансов на положительный исход. В таких случаях придется доказывать, что непреодолимые обстоятельства возникли уже после отъезда в США.

Бороться за получение политического убежища иностранец может самостоятельно или с помощью юристов и экспертов. Хороший юрист незаменим на собеседовании и подготовке к нему. Он расскажет, как получить политическое убежище в США в конкретной ситуации, морально подготовит к беседе, укажет на ошибки, отметит сильные и слабые стороны.

На суде роль адвоката возрастает еще больше. От убедительных доводов и весомых аргументов, которые он приведет, во многом зависит исход процесса.

Кому из россиян могут предоставить статус беженца?

В категорию иностранцев, претендующих на его получение, входят люди, которые соответствуют следующим требованиям:

1. Граждане, пережившие гонения:

• связанные с угрозой для жизни;
• политическими взглядами;
• принадлежностью к неугодной социальной группе;
• по религиозному, национальному или расовому признаку.

1. Не являются гражданами страны, в которой проживают.
2. Не имеют источников доходов для поддержания себя и семьи.
3. Просят о защите в первый раз.

Прошение могут подавать россияне, имеющие в США кровных родственников. В данную категорию входят:

• супруги;
• родители;
• прародители;
• совершеннолетние дети, внуки;
• братья и сестры старше 21 года с миграционным статусом.

Для подтверждения родства американцы должны выслать справку на английском языке, предварительно нотариально заверенную.

Как США принимает россиян, украинцев, белорусов и казахстанцев

1980 стал годом принятия американским Конгрессом Закона о беженцах, который чётко определял этот статус и основания для его присвоения. Спустя девять лет, дополнением этого закона стала Поправка Франка Лаутенберга, которая касалась непосредственно СССР, а впоследствии стран СНГ. В отношении определённых категорий их граждан и резидентов стала реализовываться отдельная иммиграционная программа.

Подавляющее большинство советских людей, переехавших в Штаты в девяностые годы, смогли сделать это, воспользовавшись именно Поправкой Лаутенберга. Она приняла силу закона в 1990-м и фактически расширила перечень иностранцев, которые могли рассчитывать на убежище в Соединённых Штатах, а также облегчила для них получение статуса беженца. Поправка ежегодно продлевается Конгрессом, и её действие подкрепляется средствами в американском бюджете на следующий финансовый год. После сотен тысяч граждан стран СНГ, которые воспользовались этой поправкой в девяностые, число людей, уехавших в последующие годы, было очень невелико. Ввиду изменившейся политической ситуации в мире, сегодня иммиграция в США при помощи этой программы стала снова актуальной.

Граждане России и других стран СНГ составляют около 5% от всех принимаемых Америкой беженцев. Точной статистики принятия положительных решений отдельно для граждан стран СНГ не существует. По приблизительным подсчётам, одобрение происходит в каждом третьем случае, в зависимости от конъюнктуры и политической ситуации.

Какие документы необходимы для подачи заявления на статус беженца в США

Основными документами станут:

• документ, удостоверяющего личность. Им может быть заграничный паспорт, внутренний паспорт, водительские права международного образца;
• четыре цветные фотографии паспортного формата на матовой бумаге, без уголков, на светлом фоне;
• документальное подтверждение наличия родственных отношений с прибывшими вместе с аппликантом членами его семьи;
• доказательства преследований и притеснений на родине: судебные постановления, материалы прессы, фото и видеосъёмки;
• корректно заполненная анкета (форма I-589).

Часто мигрант не имеет необходимых документов. В таком случае вся информация принимается с его слов.

Похожие записи:

• Когда можно продать дом после вступления в наследство без налога
• Каков пенсионный возраст в России в 2023 году
• В каком банке самая низкая процентная ставка по ипотеке в 2023 году