Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Судебный приказ в арбитражном процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В приказном производстве суд рассматривает представленные документы, не беспокоя представителей сторон. Соответственно, и решение принимается судьей только на основании приложенных к заявлению документов. Это и плюс и минус. С одной стороны, экономятся и время и деньги, с другой – растут требования к качеству работы юриста на этапе подготовки заявления. В отличие от искового производства, допущенные ошибки будет невозможно исправить в ходе процесса.
По каким требованиям выдается судебный приказ
Как мы уже отмечали, одно из главных отличий приказного производства в том, что заявитель имеет бесспорные доказательства своей правоты. Поэтому законодатель предусмотрел перечень случаев, когда можно обратиться за судебным приказом.
Согласно ст. 229.2 АПК РФ, судебный приказ выдается, если цена заявленного требования не превышает 400 000 руб. и при этом:
- требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, денежные обязательства по которому должник признает, но не исполняет. Так к этой категории относятся, например, споры из договоров поставки при наличии взаимного акта сверки, подтверждающего сумму задолженности поставщика;
- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
Кроме того, судебный приказ будет выдаваться по заявлению о взыскании обязательных платежей (налоги) и санкций (штрафы), если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб.
Как работает приказное производство?
На вынесение судебного приказа судье потребуется ровно 10 дней. Если сумма по АПК РФ укладывается в рамки подсудности, то вскоре вы получите нужный документ. Напомним, мировой судья работает без вызова сторон. Его решение основано на изложенных в документах обстоятельствах.
Сам судебный приказ имеет форму электронного документа. Он подписывается ЭЦП, и готовится в двух экземплярах. Каждый экземпляр должен быть подписан мировым судьей. Должнику копия направляется в течение 5 дней с момента выпуска. Далее у того есть 10 дней, чтобы возразить на приказ.
Также вынесенное решение размещают на портале АС в тот же день, когда оно был издано. В случае наличия возражений, приказ подлежит немедленной отмене. Опять же, определение об отмене направляется сторонам в срок 5 дней с момента вынесения. Также должна быть произведена публикация на портале арбитражного суда.
В некоторых случаях должники подают возражения раньше срока вынесения судебного приказа. Отметим, что результата подобная стратегия не даст: суд не рассмотрит возражения. Единственное исключение — это если должник обоснует, что по уважительным причинам у него не получится подать возражения в установленный законом срок 10 дней после вынесения приказа.
Кто рассматривает заявления о выдаче судебного приказа
Заявление о выдаче судебного приказа может быть выдано мировым судьей или арбитражным судом. Так, если должник – физическое лицо, то заявление должно быть подано на участок мирового судьи по месту проживания данного человека. Если же должник юридическое лицо, то заявление о выдаче судебного приказа рассматривает арбитражный суд региона, где это юрлицо зарегистрировано.
В Постановлении отмечается, что мировые судьи и арбитражные суды в пределах своей компетенции приказного судопроизводства могут рассмотреть заявление о взыскании задолженности:
- По платежам в бюджет, а также внебюджетные фонды;
- По коммунальным услугам, а также платежам за нежилое помещение, основанным на договорных отношениях;
- По оплате услуг связи;
- По обязательным платежам и иным установленным взносам с членов товариществ собственников недвижимости, а также потребительских кооперативов.
При этом, наличие задолженности может быть подтверждено не только договором, но иным документом, например, в отношении коммунальных услуг это часто бывает выписка по лицевому счету, в ТСН – карточка учета взносов членов и т.д.
Приказное производство в АПК РФ
Приказное производство АПК было введено в действие в 2016. С этого года появилась возможность издания судебного приказа. Важный аспект работы судебной инстанции был дополнен постановлением Пленума ВС от 2016 года под N62.
Судебный приказ АПК – акт, выполняющий функцию исполнительного документа. Он выносится судьей в ускоренном порядке, но список требований, адресованных должностному лицу, ограничен.
АПК устанавливает список требований, по которым можно получить СП:
- финансовые обязательства, которые вытекают из ситуации игнорирования договоров, но финансовые обязательства при этом должником признаются;
- цена заявления в мировой суд не превышает 400 тыс. рублей, в эту сумму включается основной долг и начисленные пени;
- требования протеста векселя в неплатеже, совершенные в нотариальном порядке, неакцепте и его не датировании;
- взыскание платежей обязательного характера, финансовых санкций в размере не более 100 тыс. руб.
Сумма, указанная в заявлении о выдаче СП, прописывается в фиксированной сумме. Размер денежных требований не подлежит перерасчету на момент выдачи СП, либо исполнения обязательств по договору в фактическом порядке.
Чертами приказного производства выступает ряд нюансов:
- единоличное решение судьи по рассматриваемому спору;
- документы, представленные для вынесения СП, должны подтверждать долговые обязательства второй стороны;
- заявитель доказывает факт невыполнения должником финансовых обязательств через предоставление соответствующих документов.
Таким образом, заявление, поступившее от заинтересованной стороны, рассматривается:
- одним судьей;
- вне рамок проведения разбирательства в суде;
- без оповещения сторон о процессе рассмотрения спорного правоотношения.
Перечень допустимых требований
Стоит отметить, что процесс приказного производства может вестись лишь в отношении определенного перечня исков. Требования, изложенные в них, могут касаться исключительно тех моментов, что представлены в списке, приведенном в ст. 122 Гражданского процессуального кодека РФ, а также в нормах Арбитражного процессуального кодекса. К ряду таковых относятся:
- все те, что вытекают из неисполнения договора (при том условии, если они были основаны на документах, подтверждающих наличие денежных обязательств между сторонами);
- требования, основанные на нотариальном опротестовании векселя в неакцепте, платеже или недатировании акцепта;
- относительно взыскания санкций и платежей, имеющих обязательный характер (исключительно при условии, что общий размер заявленной суммы не превышает 100 000 рублей).
Законодательством отмечено, что общая цена выдвинутых требований не должна превышать 400 000 рублей (в некоторых – 100 000 руб.). В том случае, если указанное требование не соблюдается и цена иска значительно превышает допустимую, взыскателю следует обратиться с заявлением искового характера в порядке общего производства.
Что касается характера, требований, выдвигаемых в порядке приказного производства в арбитражном процессе, то все они должны быть основательными и бесспорными. Это правило исключает возможность ведения приказного производства вообще в том случае, если в отношении поставленных требований могут присутствовать хоть какие-то сомнения в возникновении права обращаться в суд для разбирательства.
Порядок ведения производства
Особенности порядка ведения приказного производства в арбитражном процессе прописаны в положениях АПК РФ. В них указано, что по результатам рассмотрения заявления судья обязан издать приказ, который должен быть исполнен в кратчайшие сроки или отказать в выдаче такового. Законодателем устанавливается определенный срок приказного производства в арбитражном процессе – 10 дней с момента поступления заявления в канцелярию суда.
Судебный приказ – это документ, который должен быть представлен в электронной форме, с усиленной электронной подписью. После принятия решения по заявлению его копия тут же направляется должнику в пятидневный срок. Один из экземпляров принятого решения в обязательном порядке должен находиться в материалах дела.
Приказ, изданный в рамках приказного производства в арбитражном процессе, вступает в свою законную силу по истечении 10 дней с момента получения должником его копии на руки (эта дата должна быть запечатлена документально).
Отличие приказного от упрощенного производства
Изменениями, внесенными в ГПК РФ в июне 2016 года, законодатель предусмотрел возможность упрощенного производства по делам следующих категорий:
- если сумма иска не превышает 100000 рублей, кроме тех дел, перечень которых закреплен в ст. 122 ГПК РФ (судебный приказ);
- по делам о признании права собственности с ограничением суммы до 100000 рублей;
- по бесспорным обязательствам, которые не исполняются должником, но при этом признаются, за исключением перечня ст. 122 ГПК РФ.
Одним словом, исковые заявления с небольшой суммой взыскания могут рассматриваться судами в упрощенном порядке, но, в отличие от приказного производства, закрытого перечня таких дел закон не содержит.
В то же время, есть ряд дел, которые в упрощенном порядке рассмотрены быть не могут:
- административные дела,
- затрагивающие детские интересы,
- заявления по особому производству,
- связанные с государственной тайной.
Упрощенный порядок подразумевает:
- отсутствие процедуры исследования доказательств, стороны не вызываются в судебное заседание, свидетели также не присутствуют;
- представление доказательств сторонами происходит под руководством судьи. Так, устанавливается срок для направления сторонами друг другу письменных подтверждений своих доводов (не менее 15 дней), затем судья может установить еще один срок (не менее 30 суток со дня принятия дела) для направления дополнительных возражений, объяснений друг другу;
- по итогам рассмотрения дела в упрощенном производстве судья выносит решение, представляющее собой резолютивную часть – то есть удовлетворение требований или отказ в удовлетворении. Если нет заявления сторон, полный (мотивированный) вариант решения не изготавливается.
Безусловно, такой порядок более удобен для граждан, которые хотят взыскать с должников денежные средства быстрее. В то же время, не следует забывать, что при наличии сомнений в достаточности доказательственной базы судья может перейти в общий порядок искового производства. Например, когда требуется тщательное исследование дополнительных доказательств, когда нужно выслушать стороны и свидетелей, когда подан встречный иск, который невозможно рассмотреть упрощенно.
Судебный приказ о взыскании налогов
С мая 2016 года и по настоящее время действуют нормы Кодекса об административном судопроизводстве, позволяющие взыскать налоги и сборы с граждан в приказном порядке. Так, на основании ч. 3 .1 ст. 1 КАС РФ, заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей (то есть налогов) и санкций (то есть штрафов и пени) рассматриваются в порядке административного приказного производства.
Заявление налоговых органов о взыскании недоимок с физических лиц рассматриваются мировым судьей единолично по месту жительства ответчика, без вызова сторон и других лиц. Как и в гражданском и арбитражном праве, судебный приказ имеет силу исполнительного листа.
В заявлении представитель налоговой инспекции обязан указать:
- наименование налогового органа, его место расположения, телефон, факс, адрес электронной почты, реквизиты банковского счета;
- документы, подтверждающие полномочия подписывать заявление о выдаче судебного приказа (доверенность, поручение от руководителя, сведения о занимаемой должности);
- данные должника — помимо ФИО и адреса, налоговикам необходимо указывать ИНН и/или паспортные данные, СНИЛС, номер водительского удостоверения или данные свидетельства о регистрации ТС;
- полный расчет суммы, которая подлежит взысканию;
- нормы налогового или иного законодательства, в соответствии с которым начислен налог, а также штраф и пени;
- документ, подтверждающий направление налогоплательщику уведомления о добровольном исполнении обязательства и копии заявления о выдаче приказа. Закон обязывает налоговиков направлять указанные документы заказной почтой с уведомлением о вручении или иным способом (например, лично в руки), позволяющим суду сделать вывод о надлежащем информировании должника.
Несоблюдение любого из перечисленных требований может привести к возвращению заявления в адрес ИФНС. В течение 5 дней суд обязан принять решение по обращению. Если из документов усматривается спор, то судом будет отказано в принятии заявления; если требования о взыскании налогов бесспорны — суд выдает судебный приказ.
Отличием от гражданского приказного производства является срок, в течение которого гражданин может написать возражение: этот срок составляет 20 дней со дня получения копии. В течение 3-дневного срока с момента поступления возражения в судебный участок приказ отменяется — в течение 6 месяцев с этого дня налоговые органы вправе обратиться в суд в порядке искового производства.
В возражении должнику необязательно указывать мотивы своего несогласия, достаточно указать просьбу об отмене приказа. Впрочем, внутренними правилами, содержащимися в локальных актах ФНС, налоговикам рекомендуется выяснять причины несогласия плательщика с судебным приказом, а после его отмены, до составления искового заявления принимать меры к досудебному урегулированию спора.
Категории споров, на которые распространяются нормы главы 29.1 АПК РФ, являются исчерпывающими, расширенному толкованию не подлежат, определены положениями ст. 229.2 АПК и ПП ВС РФ от 27.12.2016 года № 62, в том числе:
| категории дел | основания |
|---|---|
| вытекающие из договоров и сопровождающиеся их неисполнением (полностью или частично), но при наличии документации, которая устанавливает финансовое обязательство |
500 000 рублей является максимальным * эта цена определяется как совокупность основного долга и финансовых санкций, предусмотренных договором (законом) – проценты, неустойка, штрафы и пени (п. 5 ПП ВС РФ от 27.12.2016 года № 62) |
| вытекающие из совершения нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта | |
| вытекающие из обязательных платежей и санкций |
100 000 рублей является максимальным * эта цена определяется как совокупность основного долга и финансовых санкций, предусмотренных договором (законом) – проценты, неустойка, штрафы и пени (п. 5 ПП ВС РФ от 27.12.2016 года № 62) |
Возврат заявления или отказа в его принятии
Подача или направления заявления не является безусловным его принятием к производству, возвращается подателю или же выносится отказ в принятии, если суд, в соответствии со ст. 229.4 АПК РФ и ПП ВС РФ от 27.12.2016 года № 62 установит, что:
| возврат | отказ |
|---|---|
| нарушение подсудности | не отвечают перечисленным в ст. 229.2 АПК РФ критериям |
| отсутствует документация на которой основано прошение | предполагаемый ответчик находится вне пределов РФ (место его жительства или местонахождение) |
| судом отклонено прошение заявителя об отсрочке (рассрочке, уменьшении) уплаты государственной пошлины, установленной ст. 333.21 НК РФ | из сути заявления и документации усматривается спор о праве |
| поступление письменной просьбы о возврате подданного заявления | |
| требования связаны с неисполнением (полностью, частично) нескольких договоров | сумма одного или нескольких требований превышает пределы, установленные ст. 229.2 АПК РФ |
| требования направлены на нескольких должников с долевыми обязательствами | заявлены дополнительные, направленные на расторжение договора и т.п. |
| взыскиваемая сумма явно больше, чем заявлено в документах | документы затрагивают права и интересы 3-их лиц |
| определены основания для оставления заявления без рассмотрения (п.п. 1, 4 — 7 ч. 1 ст. 148, ч. 5 ст. 3 АПК РФ) | определены основания для прекращения производства по делу (ст. 150, ч. 5 ст. 3 АПК РФ) |
Подробно рассмотрев категории по отдельности, приведем сравнительную характеристику приказного и упрощенного производства в арбитражном процессе. Для начала возьмем такой критерий, как сумма иска. В первом случае приказ суда выдается вне зависимости от суммы, если есть предусмотренные действующим законом основания.
Во втором — она не превышает суммы, определенной законом (100 000 — для граждан, 300 000 — для ЮЛ). Стоит дополнить, что правило, касательно цены иска, которое установлено для организаций, используется и по отношению к требованиям, предъявляемым к публично-правовым формированиям. При применении данного положения арбитражным судебным органам необходимо исходить из того, что в соответствии с первой частью статьи 103 Кодекса цена иска включает также суммы неустойки (пеня, штраф), обозначенные в исковом заявлении, и проценты.
Кроме того, цена иска, формирующегося из ряда отдельных требований, определяется денежной суммой данных требований в совокупности. Их увеличение свыше определенных пределов приводит, как правило, к невозможности разбора дела при условии порядка упрощенного судопроизводства.
Как подать заявление о вынесении судебного приказа?
Для того, чтобы подать заявление, необходимо в первую очередь оформить его в письменном виде. В документе обязательно должны быть указаны:
1) Наименование суда, в который направляется заявление;
2) Наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
3) Данные должника:
Для гражданина-должника:
- Фамилия, имя, отчество (при наличии);
- Место жительства;
- Дата и место рождения;
- Место работы (если известно);
- Один из идентификаторов.
Для организации-должника:
- Наименование;
- Адрес налогоплательщика;
- Идентификационный номер налогоплательщика;
- Основной государственный регистрационный номер;
В какой срок нужно подать иск?
На арбитражный процесс распространяется общий срок исковой давности – три года. Отсчет начинается с момента, когда истец узнал, что его права нарушены и не соблюдаются. Под это правило подпадает подавляющее большинство требований по экономическим спорам и не только. Сроки подачи искового заявления в арбитражный суд могут быть специальными, если это прямо указано в законе. Например, сокращенный временной интервал отводится для заявления требований о ненадлежащем качестве работ подрядчика – один год. Для подачи заявления о признании юридического лица банкротом отводится еще меньше времени – месяц с момента обнаружения соответствующих признаков. По отдельным категориям требований сроки могут быть гораздо больше трех лет. Кроме того, законом предусмотрена возможность восстановления при наличии веских оснований. Для этого должно поступить ходатайство с аргументацией. Самостоятельно судья такую инициативу не проявит.
В каких случаях в арбитражном процессе нужно обращаться с заявлением о выдаче судебного приказа
Принятое решение суд оформляет в виде вердикта, решения или судебного приказа. Документ готовится в зависимости от того, какой вид заявления рассматривается. Так, при подаче искового заявления выносится судебное решение. При необходимости оформить судебный приказ, заинтересованный человек должен подготовить заявление о вынесении такого приказа. При подготовке неправильной формы документа суд откажет в рассмотрении обращения.
Процедура вынесения судебного приказа обозначена законодательством и разъяснена в Постановлении Пленума Верховного Суда от 2016 года № 62. Такое производство имеет свои преимущества и недостатки и, необходимо понимать, что подача неверной формы обращения влечет отказ в принятии заявления.