Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как открыть фонд помощи в России пошагово». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первым делом необходимо определиться – чем будет заниматься благотворительный фонд? Важно не только продумать направление, но и понимать, что данная ниша будет являться приоритетной. Помните, что фонд существует не для заработка, а для помощи людям. Нельзя ставить цель – заработать! Помогать можно не только людям, но и животным. Сегодня проблема бездомных животных стоит достаточно остро.
Затраты на открытие фонда
В зависимости от региона проживания, затраты будут колебаться, но в целом, можно понимать общую картину денежных трат на первоначальном этапе формирования фонда.
- Регистрация фонда – до 25 000 рублей.
- Открытие банковского счета – до 5000 рублей.
- Нотариальные услуги – до 2000 рублей.
- Услуги юриста – до 2500 рублей.
- Сборы и госпошлины – до 6500 рублей.
Поэтапный инструктаж по открытию БФ.
Как самостоятельно создать благотворительный фонд с нуля в России? Для этого достаточно следовать пошаговому руководству, которое позволит воплотить мечту в реальность.
a) Четкая формулировка направления деятельности.
Нужно понимать, что прибыль не является приоритетной целью НКО. Главная задача – поддержка нуждающихся. Для этого нужно знать, как открыть благотворительный фонд помощи детям, инвалидам, сиротам и людям, попавшим в сложные жизненные обстоятельства. Здесь важна конкретика, потому как «смазанные» представления о будущем могут поставить идею в тупик на ранних стадиях. Также следует создать устав и выбрать место для размещения будущего проекта.
b) Поиск инвесторов-меценатов.
Налоговые взносы для БФ.
По законам РФ, НКО, наряду с остальными юр. лицами, должны платить налоги. Правда, на льготных основаниях. Главной причиной занесения БФ в общую базу инспекции выступает учредительная документация. Как зарегистрировать благотворительный фонд в налоговой?
Для того, чтобы организация попала в реестр ФНС, руководитель должен прийти в соответствующий орган с заявлением. Порядок действий для регистрации напрямую зависит от дополнительных источников дохода. Другими словами, собирается ли БФ заниматься предпринимательством. Если ответ положительный, придется выбрать подходящий тип налогообложения из существующих.
При подаче заявления на регистрацию в бланке отмечают подходящий налоговый процент для обязательной уплаты. Ставка может варьироваться:
- Для общей выручки – 6%.
- Для чистой прибыли – 15%.
Способы получения прибыли от деятельности БФ.
Как создать благотворительный фонд с нуля и получать доход от его работы? Здесь допускается несколько способов.
В первом случае учредитель является руководителем фирмы, что подразумевает начисление заработной платы. Являясь при этом руководителем, размер выплат ограничен только личными взглядами.
Другой путь связан с теневыми денежными махинациями. Такой способ гораздо прибыльнее всех остальных, но является противозаконным. При выявлении таких операций руководителю грозит наказание вплоть до лишения свободы. Для порядочной, уважаемой организации такое поведение недопустимо. Это сильно ударит по имиджу бренда и очернит его славное имя.
Кроме желающих помочь небольшими взносами, существуют крупные меценаты, которые тратят солидные суммы. Можно взять часть суммы из накоплений и направить их на решение хозяйственных вопросов компании. Но закон ограничивает объем таких средств – не более 1/5 от всех финансов.
Благотворительные фонды изначально не преследуют цель обогащения, но при условии мощной поддержки со стороны государства, на пожертвованиях можно получить заработок.
Как открыть медицинский центр?
Пожалуй, этот список завершен полностью.
Имея на руках указанные документы, вы сможете обратиться в Министерство Юстиции для регистрации.
Стартовый пакет документации для оформления благотворительного фонда, деятельность которого рассматривается, как предпринимательство, отличается объемом.
Для оформления предпринимательской деятельности необходимо прописать в Уставе распределение средств между всеми секторами. То есть указать, сколько денег выделяется на благотворительную деятельность, ведение бизнеса, выплаты ежеквартальных расходов.
Фонд, который занимается предпринимательством, обязан зарегистрироваться как юридическое лицо в Федеральной налоговой службе. Структура организации усложняется.
Именно потому не рекомендуется изначально планировать предпринимательскую деятельность.
Пошаговый план, как создать благотворительный фонд
Чтобы зарегистрировать свой БФ, придерживайтесь следующего плана:
- Заполните заявление на регистрацию по форме РН0001
Взять заявление можно в администрации вашего города. Заполнить его потребуется в двух частях, и одну из них нужно будет заверить у нотариуса.
- Запротоколируйте создание учредительных документов, то есть устава и данных об учредителях
Три копии устава и две копии документа об учредителях нужно будет подать в уполномоченный орган управления благотворительными фондами.
- Уплатите государственную пошлину
Сейчас пошлина составляет чуть более четырех тысяч рублей. Квитанцию об оплате присоедините к остальным документам.
- Соберите данные о физическом и юридическом адресах вашего фонда
Их также нужно будет распечатать и подать с другими бумагами в администрацию города.
- Предоставьте документ о праве собственности на помещение, где фактически будет находиться фонд
Согласно закону, вы не имеете права осуществлять деятельность фонда в арендованном помещении. Поэтому в уполномоченном органе вам нужно будет подтвердить, что помещение действительно принадлежит вам.
После подачи всех документов нужно дождаться 14 рабочих дней до принятия решения по открытию БФ. По прошествии этого срока вы получите свидетельство о регистрации и заверенный устав вашего благотворительного фонда. Если же ваши документы не подошли, вам могут отказать, не называя причины, или попросить собрать недостающие справки.
«Подводные» камни в открытии и работе благотворительных фондов
Регистрация благотворительного фонда – лишь первый шаг на пути создания крупной компании. Как показывает практика, учредители подобного фонда часто сталкиваются с различными проблемами в ходе деятельности компании. Главной проблемой являются финансовые трудности, поскольку рассматриваемые организации ведут свою деятельность на деньги спонсоров и пожертвования граждан. Именно этот аспект является основной причиной нестабильного финансового положения.
Еще одним немаловажным препятствием являются проблемы с контролирующими структурами. Вся инвестиционная деятельность фонда тщательно анализируется региональными властями. Органы контроля имеют законное право оспаривать решение администрации фонда, что заставляет последних корректировать свою деятельность. Помимо этого, следует учитывать сложности с поиском сотрудников, готовых отдавать все свои силы работе за символическую оплату.
Принцип работы благотворителей в России
Благотворительные организации создаются ради решения какой-либо острой социальной проблемы. Спектр задач, решаемых такими фондами очень широк:
- поддержка незащищённых категорий населения — бедных, безработных, маломобильных, с особенностями развития, сиротам;
- помощь детям, многодетным семьям;
- подготовка граждан к чрезвычайным происшествиям;
- преодоление последствий стихийных бедствий, разного рода катастроф;
- поддержка и развитие образовательной, культурной, творческой деятельности;
- профилактика заболеваний, пропаганда здорового образа жизни;
- охрана природы, защита животных и растений;
- профилактика преступлений;
- патриотическое и духовно-нравственное воспитание.
Политическая работа, а также поддержка коммерческих организаций не могут быть частью задач благотворительного фонда. Благотворительность базируется на принципах бескорыстности, что на практике означает невозможность получения дохода от работы фонда. Даже если организации удалось собрать больше средств, чем необходимо для решения текущих задач, её учредители не могут распределять между собой неизрасходованные деньги. Они должны оставить их на счёте фонда и потратить их на дальнейшую работу (пункт 2, статья 6 135-ФЗ).
Основную часть деятельности благотворительной организации составит сбор средств и пожертвований. Фонд может ориентироваться на людей с разными доходами: искать крупных «благотворителей», готовых пожертвовать большую сумму или привлекать множество людей с небольшими пожертвованиями. Для сбора средств используют рекламу, мероприятия, концерты, аукционы, волонтёрскую агитацию и ящики для пожертвований.
Условия ведения благотворительной деятельности в России
Благотворительность регулируется федеральным законом (1995). В нем прописаны основные требования к таким организациям:
- необходимо следовать тем действиям, которые направлены на достижение прописанных в данном ФЗ целей;
- могут работать законно только в рамках достижения своих целей;
- имеют право привлекать ресурсы и осуществлять внереализационные операции;
- могут создавать хозяйственные общества, в которые могут входить исключительно члены фонда;
- имеют право расходовать средства на поддержку различных партий, движений и компаний (реализация сторонних целей);
- могут открывать филиалы, в том числе и в прочих государствах;
- фонды могут укрупняться, объединяясь в ассоциации и союзы на договорной основе с сохранением своего отдельного юридического статуса;
- на оплату административным сотрудникам не может уходить более 20% от суммы общих календарных расходов за год (не касается работников фонда, которые занимаются реализацией благотворительной программы);
- на балансе могут иметь в собственности здания, оборудование, ценные бумаги, деньги, информационные и интеллектуальные ресурсы (вне зависимости от вида).
Как открыть благотворительный фонд в России
Чтобы знать, как открыть благотворительный фонд пошагово, нужно понимать его определение и специфику. Благотворительный фонд – это государственная и/или частная некоммерческая организация. Она действует в соответствии с уставом, в котором прописываются все условия, включая цель, миссию и основные виды деятельности НКО. Если вид деятельности не включен в устав, его осуществление фондом запрещено.
Внимание! Уставом может предусмотрено занятие коммерческой деятельностью. При этом вся прибыль должна направляться на обозначенные в уставе цели.
К сотрудникам благотворительного фонда применимы все нормы трудового законодательства. При этом, работа некоторых лиц осуществляется на безвозмездной основе, включая волонтеров, фотографов, дизайнеров, маркетологов и т.д.
Перед тем, как открыть благотворительный фонд, нужно предусмотреть личные нужды организации (заработная плата, покупка компьютеров, оплата аренды). На эти затраты может быть использовано 20-30% от привлеченных средств. Остальная часть должна пойти по целевому назначению. Организация финансируется за счет частных и корпоративных пожертвований, целевого капитала, учредителей – граждан и фирм.
Внимание! Перед тем, как открыть благотворительный фонд в России, необходимо определиться с направлением его деятельности, убедиться в серьезности намерений и посчитать финансовые затраты, и только потом оформлять документы.
Обычно в помощи нуждаются больные дети, инвалиды, пенсионеры, малоимущие, многодетные семьи, бездомные животные. Поддержать можно научную, медицинскую, образовательную, спортивную сферы и экологию. Не стоит поддаваться минутному эмоциональному порыву – необходимо осмыслить выбранное направление, определить в нем наличие острых проблем, а затем заняться составлением бизнес-плана.
Формирование задач организации
Благотворительный фонд – специализированная организация, целью которой не может быть получение какой-либо прибыли или предпринимательская деятельность. Фонд существует исключительно за счет добровольных пожертвований и взносов.
Организовывая такой фонд, его основатели должны сразу определить для себя, что всякая коммерческая деятельность внутри фонда и от его имени за его пределами неправомерна и будет идти вразрез с основными уставными задачами организации.
Перечень возможных уставных задач определен упомянутым выше законом о благотворительности. Если рассматривать устав любого действующего российского благотворительного фонда, то в нем обязательно в качестве цели деятельности данного субъекта гражданско-правовых отношений указывается реализация мероприятий по решению определенной социально-гуманитарной проблемы или нескольких таких проблем.
В уставе же любого субъекта хозяйствования, работающего в коммерческой сфере, в качестве цели деятельности указывается получение таким субъектом законной прибыли.
Однако нельзя говорить и о том, что работники некоммерческих организаций не имеют прав на заработную плату и на расходы, связанные с ведением такой деятельности. Поэтому, несмотря на законодательный запрет на формирование прибыли, благотворительный фонд имеет право тратить пожертвования на:
- зарплаты сотрудникам;
- представительские расходы;
- хозяйственные расходы и т. д.
Таким образом, учредители некоммерческой организации могут создать фонд не в качестве источника прибыли, а как рабочие места для себя и для единомышленников, желающих решать социальные проблемы и имеющих право получать зарплату за свой труд.
Как работают благотворительные организации?
Открытый благотворительный фонд сможет правильно функционировать в том случае, если все сотрудники научаться грамотно осуществлять свою деятельность. Необходимо сперва разобраться в структуре данной организации, чтобы лучше понимать, как именно она работает. Для этого можно обратиться к УК РФ, в котором сказано, что некоммерческие учреждения – это юридические организации, которые ведут свою деятельность по следующей схеме: получил добровольное пожертвование – отправил средства на помощь нуждающимся. Однако все мы понимаем, что для существования любой организации нужна определенная денежная сумма. В связи с этим фонды имеют право использовать часть от пожертвований (от 20% до 30%) на свои личные нужды. Как правило, эти деньги уходят на аренду помещения, зарплату сотрудникам, оплату телефонных счетов и коммунальных услуг, покупку необходимого оборудования и так далее.
Благотворительная лавочка: обсуждаем хозяйственные инициативы фонда
— Многие фонды имеют мастерские, благотворительные магазины. Как документально устраивается такое производство, хозяйственная деятельность?
— На каком-то этапе своей работы фонд понимает, что пожертвований недостаточно, и решает осуществлять приносящую доход деятельность. Это может быть и размещение денег на депозитном счете, и заключение договора с банком о том, что банк платит организации деньги за так называемый неснижаемый остаток денег на расчетном счете. А может быть и производство в мастерских, производство сувениров, это могут быть благотворительные магазины, и другие виды приносящей доход деятельности.
Если сотрудники или подопечные фонда начинают что-то изготавливать, и потом это что-то начинает продаваться, — это уже активная приносящая доход деятельность, по которой могут возникать доходы и расходы. В нашем законодательстве очень нечетко прописаны процедуры того, как некоммерческая организация может разделить доходы и расходы на приносящую доход деятельность, и доходы и расходы по основной уставной деятельности.
Поэтому начиная с того момента, когда мастерская уже стала приносить стабильный доход и, следовательно, нести стабильные расходы, целесообразно создать коммерческую организацию, обычное ООО, и всю приносящую доход деятельность перевести туда. Это существенно снизит все налоговые и административные риски некоммерческой организации.
Благотворительные магазины тоже правильнее создавать в форме коммерческих организаций. А всю прибыль от этого магазина можно уже направлять на уставную деятельность благотворительной организации – например, в форме пожертвования.
— Эта коммерческая организация должна быть структурой фонда или должна существовать отдельно?
— Это сложный вопрос. Дело в том, что если фонд будет учредителем этого ООО, то такое ООО, как и любая организация, в составе учредителей которой более чем на 25% есть другие юридические лица, не может применять упрощённую систему налогообложения. Поэтому общая рекомендация такая: если актив фонда достаточно надежен и предан друг другу, то можно создавать такую коммерческую организацию отдельно, чтобы ее учредители были просто физические лица – граждане России.
Примерно так действовала структура многих предприятий староверов. С начала до середины XIX века в старообрядческих кругах России существовала такая практика – заводы и фабрики формально принадлежали физическим лицам, число которых было достаточно невелико, но при этом была постоянная ротация акционеров.
То есть по мере того, как эти физические лица отходили от дел или переставали проявлять преданность своему вероисповеданию, община отстраняла их от владения акциями предприятия, но формально это преподносилось государству как продажа акций, а реально руководила этой организацией община. Доход от фактически общинных предприятий перечислялся церкви.
— Законно ли для благотворительного фонда проводить аукцион?
— Истинной волей того, кто приобрел вещь на благотворительном аукционе, является желание помочь некоммерческой организации, по сути это является пожертвованием. Но, несмотря на это, налоговое законодательство воспринимает эту операцию как операцию по продаже физическому лицу материальных ценностей.
В итоге с суммы продажи организация должна заплатить на упрощенной системе налогообложения 6%, а на общем режиме – 18% НДС и 20% налог на прибыль, итого 38%. Расходов же по такой операции не будет никаких. Ведь на аукцион выставляется вещь, которая либо имеет крайне низкую стоимость приобретения или изготовления, либо вообще подарена.
— Частый вопрос внутри сектора — может ли фонд положить собранные средства на депозит и жить с процентов? Или это может делать только фонд целевого капитала – а они устроены как-то иначе?
— Если организация заключила договор с банком о том, что банк платит ей за неснижаемый остаток на расчетном счете, то у организации никаких рисков не возникает. Никто не сможет сказать, что она отвлекла деньги жертвователей. При фактическом получении дохода от банка (а эта сумма существенно ниже, чем процент по депозиту), платится налог по ставке 20% или 6% в зависимости от налогового режима.
Следующий момент – это депозит. Для того, чтобы положить деньги на депозит, очень желательно обосновать, что именно эта сумма, которая кладется на депозит, именно на тот период, на который оформляется договор, организации не понадобится в силу благотворительных программ, в силу финансового плана, в силу пожелания жертвователей. И если организация это напишет как можно более подробно в протоколе своего руководящего органа, то всё хорошо, риски снижаются до самого минимума. А дальше с фактически полученных процентов организация уплачивает налог в обычном порядке, о котором мы говорили выше.
— Фонды пользуются помощью pro bono от фирм. Должна ли эта помощь документально оформляться, и каким образом?
— В 2011 году в Налоговом кодексе РФ появилась формулировка, что безвозмездно полученные услуги для некоммерческих организаций являются видом целевых поступлений, но только при одном условии – при условии заключённого договора.
Например. Фонд договорился с неким СМИ (а это, как правило, коммерческая организация) о бесплатной публикации материала о нем, то есть сам выступил инициатором такой публикации, а не СМИ запросила интервью или статью о фонде. В этом случае, если между СМИ и фондом договора не будет оформлено, такое поступление бесплатной услуги от СМИ не соответствует требованиям нормы Налогового кодекса РФ и облагается налогом.
Однако в случае, если лицо, предоставившее безвозмездно эту услугу, никак не оформило её оказание, то рисков у фонда не возникает. Например: для фонда сделан перевод с иностранного языка на русский язык, следы такой договоренности pro bono есть? Если нет, то и рисков нет. Если кафе предоставило фонду помещение для проведения мероприятия, но нет следов, что кафе часть времени потратило не для обслуживания платных посетителей, а предоставило его фонду, то нарушения нет. Риски во всех этих случаях – не для компаний, а для фонда, который получает услугу безвозмездно без заключения договора.
— Можно ли написать завещание в пользу фонда?
— Есть широко распространённая в мировой, и всё более широко распространяющаяся в российской практике форма завещания в пользу фонда. С точки зрения налогообложения государство в 2002 году высказалось, что имущество, полученное по завещанию некоммерческой организацией, признается целевым поступлением.
Тут есть тонкости. Если завещанное имущество используется благотворительным фондом в собственной деятельности, проблем не возникает. А вот если это имущество будет потом продано, то целесообразно при жизни того человека, который оформлял завещание, в тексте самого завещания записать, что он даёт согласие на последующую продажу этого имущества благотворительной организацией. Если этой фразы там не будет, то существует риск обвинений фонда в нецелевом использовании такого наследства.
Допустим, фонд получил в порядке наследования по завещанию квартиру. И продаёт её через какое-то время за 5 миллионов рублей. Налоговый орган может сказать, что вам завещанное имущество передавалось на уставную деятельность, а вы эту квартиру продали. И потребует заплатить налог, во-первых, с суммы продажи квартиры, а во-вторых, в размере так называемого нецелевого использования, т.е. с суммы рыночной стоимости квартиры на дату принятия к учёту. Поэтому, чтобы избежать этой опасности, нужно просить автора завещания прописывать в нём все детали, в том числе право фонда продать эту квартиру и направить деньги на уставную деятельность.
— Есть ли такие нюансы работы фонда, которые прописаны не официальными правилами, а практикой?
— Думаю, это так называемое целевое использование средств. Что это такое, не знает никто.
Этого не написано ни в одном законодательном или нормативном акте, но есть четыре основных момента, которые выработаны практикой, жизнью.