Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Покупка земли под ИЖС: как всё сделать правильно?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процесс четко регламентирован федеральным законодательством. Хотя разобраться в положениях закона не так уж и просто, а применить его на практике еще сложнее, особенно, если раньше не сталкивались с этим.
Чacтo пoкyпaтeли cтpeмятcя кyпить зeмлю в кpacивoм мecтe или пoближe к oзepy, нe зaдyмывaяcь o тoм, cмoгyт ли oни пocтpoить нa этoм yчacткe дoм, бyдyт ли тpyднocти c пoдъeздoм зимoй. Нo ecть нecкoлькo пpaвил, кoтopыe cильнo yпpocтят вaм жизнь:
- Бepитe yчacтoк c минимaльным yклoнoм. Bыpaвнивaниe пepeд зaклaдкoй фyндaмeнтa влeтит в кoпeeчкy — лyчшe, чтoбы зeмля этoгo нe тpeбoвaлa.
- Bыбиpaя зeмлю вoзлe вoдoeмa, пpoвepьтe, нe yпoлзeт ли зeмля вмecтe c вaшим дoмoм пpямo в peкy. Для этoгo мoжнo вызвaть cпeциaлиcтoв — гeoфизикoв и гидpoгeoлoгoв.
- Пoдбиpaйтe yчacтoк нyжнoгo paзмepa. Ecли вы пpимepнo пpeдcтaвляeтe, кaкoгo paзмepa бyдeт дoм, yчacтoк нe дoлжeн быть мeньшe oжидaeмoгo paзмepa дoмa. Cчитaйтe нe тoлькo в coткax, нo и в мeтpax. C pacчeтaми вaм пoмoгyт мapкшeйдepы или cтpoитeльныe кoмпaнии.
- Oцeнитe cocтoяниe кoммyникaций. К yчacткy дoлжнo быть лeгкo пpoexaть кpyглый гoд, ecли вaм этo вaжнo, a тaкжe нe дoлжнo быть пpoблeм c пoдключeниeм вoды, элeктpичecтвa и гaзa.
- Oпpeдeлитecь, нa кaкoм paccтoянии oт гopoдa дoлжнa нaxoдитьcя зeмля.
Как пройти согласования по изменению категории земель промышленного назначения на земли населенных пунктов?
Земли промышленного назначения обычно становятся частью населенных пунктов, когда расширяют границы муниципальных образований. Чтобы согласование изменения категории промышленных территорий прошло без проблем, необходимо убедиться:
- Что на участке отсутствуют объекты недвижимости или иные сооружения, предназначенные под снос;
- Что отсутствуют загрязнения и иные негативные факторы, влияющие на безопасность населения;
- Что не требуется восстановление почвы, нарушенной в ходе промышленной деятельности.
Если один из перечисленных фактов имеет место, то предварительно придется предложить меры по восстановлению территории. Речь не только о восстановлении экологического состояния почвы или растительности, но и об экономической реабилитации участков.
Если же подобных проблем с участком нет, и он пригоден к переводу в категорию населенных пунктов, надо определить ведомство, в которое подается обращение. По общему правилу заявление следует направлять в местную администрацию. Желательно заранее узнать, какой комитет занимается вопросами изменения категории. Так вы сократите время согласования (ходатайство не будет «ходить по инстанциям»).
В обращении придется привести веские аргументы в пользу изменения категории участка. Если того требует ситуация, предварительно надо обратиться за проведением государственной экологической экспертизы. Ее результаты прикрепляют к заявлению. Также важно учитывать положения утвержденных документов по планированию территории и землеустроительные акты.
- Если по заявлению вынесли положительный ответ, обратившемуся лицу выдают акт об изменении категории земли.
- Копия этого документа направляется в Росреестр, где должны внести изменения в государственный кадастр.
- Если в течение определенного срока новые данные в кадастре не появились, заявителю придется самостоятельно обращаться за внесением изменений.
О плюсах и минусах земли под ИЖС
Интерес представляет не только расшифровка ИЖС, что это значит для будущего владельца, полезно узнать уже на стадии выбора земли. С получением надела ИЖС владелец обретает следующие преимущества:
- Упрощение строительства. Вам будет проще построить дом, поскольку земля под ИЖС, как правило, находится в черте населенного пункта. Инженерные коммуникации расположены если не на участке, то примыкают к нему, что существенно сэкономит строительный бюджет.
- Простое согласование строительства. На ЗУ, законом определенным под строительство, не возникает проблем с согласованием проекта жилого дома и получения разрешения на его возведение.
Получено положительное решение
- При положительном решении заявителю направляется акт, подтверждающий перевод земли промназначения в другую категорию. Этот акт – бессрочный.
- Одновременно с этим в течение пяти рабочих дней муниципалитет должен направить копию акта в территориальный Росреестр, который ведёт госкадастр недвижимого имущества.
- В свою очередь это ведомство уведомляет правообладателей земель промышленности и органы, регистрирующие права на недвижимость и сделки с нею, об изменениях и необходимости внесения соответствующей записи в ЕГРН. На это отводится семь дней.
- Как только сведения будут внесены в реестр, перевод будет считаться осуществлённым. При этом не нужно переоформлять документы на земельные участки, у которых была изменена категория.
Что делать, если отказали?
Отказать в переводе земель промышленного назначения в другие категории могут по разным причинам. Не допускается перевод земель из одной категории в другую, если:
- есть ограничения или запрет на изменение категории, зафиксированный в законодательстве;
- выдано отрицательное заключение экологической госэкспертизы, если по закону такая экспертиза должна проводиться;
- целевое назначение земель противоречит утверждённым документам по планированию территории и землеустроительной документации.
Отказать также могут, если:
- пакет документов будет неполным;
- обнаружатся фактические ошибки в документах;
- у заявителя нет прав на проведение смены категории земли.
Обратите внимание! К числу причин, по которым промземли не будут переведены в другую категорию, относится и её кадастровая стоимость. Если она превышает 50 % средней стоимости в регионе, то заявитель получит отказ.
К акту об отказе изменения категории земли прилагается обоснование отрицательного решения. Исправив замечания, заявитель может подать ходатайство повторно. Также он может оспорить решение через суд и составить новое ходатайство, если суд примет положительное решение.
Для обращения в суд нужно:
- Получить акт об отказе в изменении категории земли.
- Составить заявление в суд, к которому приложить копии акта, ходатайства и всех документов к нему, документы, которые подтверждают неправомерность отказа в переводе, другие документы, которые имеют отношение к делу.
Если суд удовлетворит требования, то нужно получить экземпляр судебного решения и начать процедуру смены категории участка земли промышленного назначения с самого начала. То есть снова написать ходатайство и приложить к пакету документов судебное решение.
Перевод промышленных земель в другую категорию требует знания различных юридических тонкостей. Браться самостоятельно за реализацию всех процедур без помощи юриста не рекомендуется. Ведь из-за неверно оформленных документов можно потерять не только время, но и деньги.
Что разрешено построить
Основной документ, регламентирующий строительные работы на землях ИЖС – Градостроительный кодекс. Безопасность строений зависит и от точного соблюдения норм, прописанных в СНиПах.
Общие правила, которых нужно придерживаться при планировании проведения строительных работ:
- Составление схемы планировки участка.
- Получение разрешения на ведение строительных работ.
При отведении земельного участка рекомендуется фиксирование его границ вешками.
Размещая постройку, придерживайтесь соблюдения следующих расстояний:
- от дороги до будущего фундамента постройки – 5 м;
- от проезда на другие территории до строительного объекта – не менее 3-х м.
- от дома до границы будущего забора – не ближе 3 м.
- от хозяйственных построек до изгороди – не менее 1 м.
Земельные участки в 20 минутах от Тюмени
Покупая участок в одном из коттеджных поселков от «Навигатор. Девелопмент», вы не только повышаете свой уровень жизни, но и надежно сохраняете капитал, потому что:
- Все участки уже имеют необходимую документацию, можно посмотреть все участки на кадастровой карте;
- Ко всем участкам уже подведены коммуникации;
- Во всех поселках проведены геологические изыскания;
- В поселках есть собственная сервисная компания;
- Поселки оснащены инфраструктурой для комфортной жизни.
Вид разрешенного использования земельного участка — это допустимые варианты использования земельных участков, установленные градостроительными регламентами. Они бывают основные, условно-разрешенные и вспомогательные.
По ВРИ, который легко узнать в выписке из Единого государственного реестра недвижимости или на публичной кадастровой карте, можно определить способ использования земельного участка, а также разрешено ли на участке возводить такие постройки как гараж, сарай, частный магазин, кафе, парикмахерскую и другие.
«Если статус ВРИ не позволяет возводить дополнительные сооружения, то получить соответствующее разрешение возможно от комиссии по землепользованию. Она может наделить участок условно разрешенным ВРИ. Нужно лишь обратиться в администрацию района, которая примет заявление и вынесет вопрос на публичные слушания», — пояснил Сергей Бондарь.
Иногда участки не записаны в Росреестре, и юридически их обозначают как земли неразграниченной государственной собственности. Как правило, такое бывает, когда участок достался от дедушки и выяснилось, что он нигде не учтен. То есть любые манипуляции на этой земле незаконны.
«В этом случае в силу вступает дачная амнистия. Это упрощенная система оформления прав собственности на загородную недвижимость без официального статуса. Федеральный закон № 404 от 8 декабря 2020 года продлил амнистию до 1 марта 2026 года. Зарегистрировать такой участок можно, написав заявление в Росреестр. Если этого не сделать, то администрация района по решению суда снесет дом и присвоит участок сразу после отмены закона о дачной амнистии», — объяснил Сергей Бондарь.
Может быть и иная ситуация. Предположим, у собственника есть свидетельство собственности на земельный участок, полученное еще до 1998 года, без четко определенных границ. При регистрации межевания выясняется, что в данной локации уже нет свободных участков.
«В таком случае администрация должна выделить участок такой же площади в другом свободном месте. Закон обязывает провести эту сделку, но на практике такое редко происходит», — считает Сергей Бондарь.
Преимущества участков земли под ИЖС
При покупке земли нужно просчитывать возможные плюсы и минусы, скрытые под ее юридическим статусом. Эти параметры во многом определят удобство пользования и владения имуществом. Все аспекты статуса участка прописываются в документах: их следует тщательно проверять при покупке и учитывать влияние каждой характеристики на последующее использование.
Преимущества участка, предназначенного для ИЖС, следующие:
- свобода использования в гражданском обороте — купля-продажа, мена, дарение, залог и наследование не вызовут затруднений;
- к участкам подведены все необходимые коммуникации;
- разрешена прописка и регистрация почтового адреса;
- можно использовать в качестве залога при кредитовании.
Что касается недостатков:
- невозможно использование в коммерческих целях;
- высокая стоимость;
- ограничена возможная этажность строения;
- возможно строительство дома только на одну семью.
Юридические рекомендации по использованию земель под ИЖС
Покупка земли без помощи юриста — почти всегда лотерея. Как бы ни старался будущий владелец, он не всегда сможет предугадать, какой именно камень преткновения встретится ему на пути к заветному праву собственности на землю.
- Проверяйте документы: ваша задача проверить юридическую чистоту земли, определить статус земельного участка, узнать, где пролегают красные линии. Эти параметры позволят вам подстраховать себя от ряда неожиданностей в виде иска настоящего собственника земли, запрета на строительство дома и многих других.
- Любому строительству должно предшествовать согласование, иначе есть риск получить предписание на снос строения.
- Внимательно изучайте СНиПы: их соблюдение — гарант спокойной жизни в последующем. Надзорные органы могут испортить жизнь постоянными предписаниями, если найдут хоть одно нарушение.
- При проектировании обратите внимание, что возведение более трех этажей на землях для ИЖС запрещено. При определении этажности учитываются все этажи дома: подвальный, подземный, цокольный, надземный, технический и мансардный. Поэтому схитрить и увеличить этажность искусственно не получится.
Если желающих нет, то получаете право купить участок без аукциона.
Если желающие объявились, то администрация откажет в предварительном согласовании или предоставлении участка и перейдет в режим аукциона.
В этом случае купить выбранный участок можно на торгах по процедуре, описанной в пункте 1 данной статьи.
Обратите внимание.
Успешно пройти чиновничьи кабинеты и получить земельный участок помогут 2 пошаговые инструкции, потому что:
- они содержат готовые алгоритмы действий по получению земли в аренду и собственность,
- вам не нужно бояться, что сделали что-то неправильно;
- получите проверенные шаблоны документов для приобретения земли в разных ситуациях;
- узнаете на какие «педали» давить, чтобы чиновники работали в нужном направлении;
- сможете обратиться ко мне за бесплатными подсказками, если что-то останется непонятным.
Как выбрать участок для строительства
- Границы участка
- Данные из ЕГРН
- Кадастровые работы
Для начала давайте разберемся, что действующее законодательство говорит о существующих категориях земель. Этому вопросу посвящена статья 7 ЗК РФ. В ней сказано, что по целевому назначению все угодья можно поделить на земли:
- сельскохозяйственные;
- населенных пунктов;
- промышленных зон;
- особо охраняемых территорий;
- лесов;
- акваторий морей и рек;
- запаса.
Граждане могут получить в пользование (собственность) первые две категории. Остальные находятся в распоряжении государства и промышленных предприятий.
Угодья ИЖС — участки, которые предназначаются для строительства жилья малой этажности. На таком наделе можно построить:
- коттедж;
- сарай и другие необходимые сооружения.
Мы уже сказали, что существует ограничение относительно этажности коттеджа. Кроме этого собственник должен соблюсти:
- площадь дома (она ограничивается градостроительными нормами);
- требования к расстоянию между постройками, забором, соседними наделами и улицей;
- запрет на использование расположенных на участке построек в качестве коммерческих объектов.
В доме должна проживать только одна семья. Прежде чем приступить к строительству, собственники участка заказывают разработку проектной документации. Она должна быть согласована в соответствии с требованиями законодательства. Условия касаются размещения дома на участке. Он должен быть построен таким образом, чтобы не мешать соседям (ограничения касаются расстояния до соседского участка и улицы). В разрешении на строительство откажут, если у заявителя не будет возможности подвести к коттеджу коммуникации.
После получения разрешения на строительство, дом нужно возвести в течение 3-х лет. Это условие также предусмотрено законом.
ЛПХ угодья — участки, которые могут получить граждане, желающие выращивать овощи, ягоды и фрукты, разводить домашний скот и птиц. При приобретении недвижимости с таким видом РИ следует учесть, что в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ, земли ЛПХ бывают двух типов:
- поля, для посева (высадки) сельскохозкультур;
- садовые участки, на которых разрешают построить жилье, теплицы, высадить фруктовые деревья, кустарники, разбить огород.
Обычно участки с таким ВРИ выделяют из сельхозугодий или земель поселений. По отношению к первому виду используют термин «полевые», а вторые называют «приусадебными участками». Способ использования таких земель ограничен. Владелец может:
- разбить на участке сад или огород;
- возвести жилую постройку;
- построить сарай или хлев для домашних питомцев.
Возводить капитальные здания на полевых землях нельзя. Это запрещено законом.
После внесения изменений к действующему законодательству купить участки ЛПХ на территориях малых поселений или землях, в отношении которых уже был разработан план городских застроек, нельзя. Однако они остались в собственности у лиц, купивших их до нововведений. Закон не запрещает заключить сделку с такими землевладельцами.
На садовом участке его хозяин может построить жилой дом, получить официальную прописку. Местные власти сохраняют за собой право отказать в выдаче разрешения, ссылаясь на то, что угодья ЛПХ предназначены, прежде всего, для организации и развития подсобного хозяйства. Чтобы не возникло подобных вопросов, нужно разбить сад, высадить огород.
Закон позволяет возвести такие постройки:
- Жилое строение. Как и в случае с наделами ИЖС, в нем должна проживать 1 семья (не многоквартирный дом). Разрешенное количество этажей — 3 (подвальные помещения не учитываются).
- Гараж, сарай, хлев или другое подсобное помещение.
- Баню, беседку, другие, необходимые для организации комфортной жизни постройки.
Главное, чтобы все объекты были построены с учетом градостроительного регламента. Документы обязательно согласовывают с местной администрацией.
Участки, в документах которых указан вид допустимого использования «ведение ЛПХ», как и другие наделы, могут иметь не только основной, но и вспомогательный ВРИ. Таким образом, если у вашего надела в качестве основного ВРИ указано «участок ЛПХ», а в качестве дополнительного — «возведение бытовых и хозпостроек», это означает что на нем можно построить жилье, хлев, беседку и другие сооружения.
ЛПХ и ИЖС, в чем их ключевые отличия? Этот вопрос часто возникает у тех, кто решил купить земельный участок возвести семейный коттедж. Разобраться в этом вопросе поможет сравнительная таблица:
| Показатель | ИЖС | ЛПХ |
| Расположение угодий | Территории городов | Земли, расположенные в черте поселений и за их границами |
| Основное предназначение | Возведение жилых коттеджей | Выращивание овощных культур, ягод и фруктов, животноводство |
| Кадастровая стоимость | Выше (благодаря удобному расположению, близости объектов инфраструктуры, наличию коммуникаций) | Ниже, так как ЛПХ расположены на отдаленных от городов территориях, в сельской местности |
| Допустимый тип построек | Жилье, подсобные помещения | Жилые коттеджи, подсобные и хозяйственные строения |
| Необходимость заказа проектной документации | Нужен созданный проектной компанией проект, который заверяют местные органы власти | Официально изготовленный проект не нужен, понадобиться только план дома |
| Налоговая ставка | Высокая | Низкая |
| Максимальная площадь участка | Регулируется местными администрациями, обычно от 0,03 до 0,3 га | Регулируется местными администрациями, обычно 0,5 га |
| Сроки возведения | Работы нужно начать в течение 3-х лет с момента выдачи соответствующих документов | Ограничений нет |
Невозможно однозначно сказать, какой из участков купить лучше. Все зависит от целей приобретения и возможностей будущего владельца.
Целевое использование земельного участка предназначенного для ИЖС
Если вы будете строить капитальный дом, лучше выбрать ИЖС. Участок при покупке выйдет дороже, но и дом потом вы сможете продать выгоднее.
Если вам нужна дача плюс огородик или сад, оптимально — купить участок ДНП. На нем можно поставить и хороший дом для проживания в течение всего года. Но о сложностях с регистрацией в нем придется подумать заранее.
Брать землю в СНТ и ДНП под круглогодичное проживание не всегда оправдано с точки зрения экономии. Если в ИЖС проблемы с дорогами, коммуникациями, инфраструктурой обычно решает администрация, то в товариществах этим придется заниматься самостоятельно или оплачивать совместно с соседями.
Купил мой знакомый себе два расположенных рядом (смежных) участочка. Участочки хорошие такие, соток по 20. И решил не мелочиться, а объединить их, отстроить себе домик и заделаться барином.
Снес заборчик между участками, все облагородил, а потом взял документы и явился пред ясны очи регистраторов недвижимости. И вот тут-то и поджидало его большое разочарование — не быть ему барином.
- Первое — участки объединить невозможно.
- Второе — нельзя зарегистрировать право собственности на дом.
Случилась сия оказия потому, что мой знакомый не изучил внимательно кадастровые паспорта, которые получил от продавцов при покупке участков. А в первом из них была указана такая штука: категория земель — земли сельхозназначения, целевое назначение — для огородничества. В кадастровом паспорте второго участка значилось: категория земель — земли поселений, целевое назначение — для ИЖС.
В нашем земельном законодательстве применяется принцип целевого назначения земли — то есть для чего тот или иной участок может быть использован. Эта информация отображается в кадастровом паспорте, а так же в свидетельстве о государственной регистрации права.
Кроме того, земля делится еще и по категориям. Начнем с последнего, ибо так правильнее. Категорий в Земельном кодексе (а искать информацию по этому вопросу нужно именно там) всего семь, все земли в России относятся к какой-либо из них:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых природных территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
В общем-то, что за земля в каждом конкретном случае, видно из названий категорий. Поэтому углубляться дальше в этот вопрос не буду.
Для каждого земельного участка предусмотрено целевое назначение, и только одно. Иногда используется другое понятие — «вид разрешенного использования» (ВРИ), но это одно и то же. И вот вам список основных целевых назначений, с которым вы столкнетесь при покупке земельного участка:
Для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). На таком участке строить дом не только можно, но и крайне желательно. Если участок будет пустовать, то вас могут оштрафовать за нецелевое использование. В теории — изъять участок (вполне законно). Правда, о прецедентах я не слышала.
Для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Такие участки предназначены для выращивания сельхозкультур: овощей, фруктов. А вот домик можете строить, а можете и не строить — дело ваше.
Дачный участок. Самый «демократичный участок». Хотите — стройте домик и прописывайтесь в нем, а хотите — ничего не стройте, выращивайте чего-нибудь, цветочки, помидорчики.
Садовый участок. Тут хоть одно дерево (плодовое), но вы обязаны посадить. Строить дом — опять же дело ваше. И хорошо бы пару кустиков (ягодных) тут же посадить. Такой участок предназначен для отдыха, поэтому к дереву и кусту можно присовокупить и просто зеленую лужайку.
- Тонкость: вроде как Конституционный суд недавно принял решение, по которому на садовом участке вы можете построить домик и прописаться в нем, если садовый участок находится в черте поселения. Но пока еще на практике вам придется через суд добиваться, чтобы судья принял решение, что ваш домик пригоден для постоянного проживания.
Огородный участок. Здесь вы просто обязаны стать знатным огородником — обязательно выращивание ягодных, овощных, бахчевых или иных сельхозкультур, а возведение капитальных жилых строений запрещается.
Прежде чем принимать решение о покупке, стоит выяснить, к какому виду собственности относится надел:
- государственная земля;
- относящаяся к собственности субъектов и федеральных округов РФ;
- принадлежащая муниципалитету;
- земля в частной собственности;
- территории общедолевой или общей совместной принадлежности.
Предоставить сведения о принадлежности выбранной земли может местное отделение Земельного комитета.
И покупатель, и продавец должны представлять, как в общем виде выглядят этапы приобретения участка:
- Подготовка документов и их проверка.
- Проверка юридической чистоты объекта и сделки.
- Заключение договора купли-продажи с уточнением всех пунктов, которые включены в него.
- Обращение к нотариусу за удостоверением договора купли-продажи в том случае, если надел ИЖС относится к долевой собственности.
- Расчет покупателя с продавцом. Рекомендуется использовать для этой цели банковскую ячейку ‒ данный вариант р��счетов считается наиболее безопасным для обеих сторон.
- Оформление сделки в органе Росреестра, регистрация права собственности.
Какие требования предъявляют пожарные к постройкам на участках ИЖС?
Градостроительный план также имеет в себе требования к обеспечению противопожарной безопасности. Это необходимость выдерживать, так называемый противопожарный разрыв. Его нормы утверждаются Министерством регионального развития.
При расположении построек нужно соблюдать указанные дистанции:
- между каменными строениями – 6 м,
- между состоящими из камня и из дерева – 10 м,
- если обе постройки деревянные – 15 м,
- при возведении гаражной и других дворовых построек расстояние от внутренней границы участка – 1 м,
- если хозяйственное строение примыкает к дому, расстояние до близлежащего участка обязательно должно быть измерено от каждого объекта.