Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Передача копий протоколов собраний и решений органам ГЖН». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заочная форма в классическом своем проявлении предусматривает голосование собственников путем заполнения бюллетеней и передачи их в материальной (письменной) форме в место, указанное в уведомлении о проведении собрания (ст. 47 ЖК РФ).
Формирование и размещения уведомления о проведении онлайн-собрания
Инициатор первого собрания одновременно является администратором собрания и обязан определить для первого собрания следующие условия:
-
порядок приема решений собственников;
-
продолжительность собрания (от 7 до 60 дней со дня начала голосования).
Администратор собрания обязан разместить в ГИС ЖКХ за 10 дней до онлайн-собрания уведомления о проведении собрания, а также посредством ГИС ЖКХ направить такое уведомление каждому собственнику в МКД (ч. 5 ст. 47.1 ЖК РФ). Также уведомление подлежит размещению во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка в МКД.
Уведомление о собрании должно содержать следующую информацию:
-
реквизиты согласно п. 1, 2, 4 и 5 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ;
-
сведения об администраторе собрания, включая ФИО, паспортные данные, место постоянного проживания, номер телефона, адрес электронной почты. Если администратор юридическое лицо — наименование организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
-
место и (или) фактический адрес администратора собрания;
-
дата и время начала и окончания проведения голосования;
-
порядок приема письменных бюллетеней.
Различия онлайн-собрания от классической заочной формы
В онлайн-собрании появляется механизм голосования, который позволяет голосовать, не выходя из дома без передачи письменного решения. Реализует такую возможность посредством Системы (ст. 47.1 ЖК РФ), которая используется для:
-
размещения уведомления о собрании, решений собственников, итогов голосования;
-
хранения протоколов собраний;
-
размещения электронных образов решений собственников;
-
осуществления голосования по вопросам повестки дня.
Прежде всего нужно определить, какие именно документы подлежат передаче органу ГЖН. В частях 1, 1.1 ст. 46 ЖК РФ сказано о решениях и протоколах общего собрания собственников помещений в МКД. Это означает, что:
- протоколы общих собраний членов ТСЖ, ЖК, ЖСК передавать никуда не нужно (в соответствии с требованиями приведенных норм ЖК РФ);
- под решением следует понимать бюллетень для голосования каждого собственника помещения (см. также ч. 4 ст. 46 ЖК РФ), который необходим при проведении собрания в форме заочного или очно-заочного голосования. Если при очном голосовании решения собственников не оформляются, передавать их не надо;
- передавать в орган ГЖН необходимо все полученные протоколы и решения, даже если без участия управляющего МКД они были оформлены с нарушением Требований (а ранее – без обязательных реквизитов, перечисленных в ст. 181.3 ГК РФ), либо вызывают сомнения в достоверности, либо могут быть квалифицированы как ничтожные.
Размещение информации о собрании в ГИС ЖКХ
Размещение информации об общем собрании собственников помещенний в системе – обязанность инициатора собрания ( ч. 1 ст. 46 ЖК РФ ).
Если инициатор не управляющая компания, а физическое или юридическое лицо, т. е. кто-то из собственников, то у него пока нет технической возможности разместить сведения в системе ( ч. 1 ст. 46 ЖК РФ ).
На настоящий момент никакой ответственности за неразмещение информации у собственников нет. Документы могут храниться у одного из собственников, а именно у инициатора собрания, до момента появления возможности размещения данных в в системе.
Напротив, у управляющей организации есть возможность разместить необходимую информацию. Соответственно, если она как инициатор не разместила протокол и решения, для неё наступает ответственность по ст. 13.19.2 КоАП за неразмещение или размещение не в полном объёме информации в системе.
Размещение информации в ГИС ЖКХ стало лицензионным требованием для управляющих организаций большинства регионов с 1 января 2018 года, в городах федерального значения (Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе) – с 1 июля 2019 года ( ч. 1 ст. 198 ЖК РФ ).
Если же управляющая организация – не инициатор собрания, то оригиналы документов, полученные от инициатора, она передаёт в ГЖИ, но обязанности размещать сведения об ОСС в ГИС у неё не появляется. При этом передача в ГЖИ может осуществляться любым способом, позволяющим подтвердить факт получения.
Единственный случай, когда управляющая организация обязана разместить протокол и решения в системе, указан в Приказе Минкомсвязи и Минстроя РФ от 29.09.2015 № 368/691/пр . В нём сказано, что управляющая организация должна размещать в системе те протоколы и решения, в которых зафиксирован выбор способа смены управления домом или выбор новой управляющей организации.
Персональные данные в решениях и их размещение в ГИС ЖКХ
Споров по поводу размещения в ГИС ЖКХ протоколов ОСС, содержащих персональные данные собственников помещений в МКД, много. Ирэн Парсамян подробно остановилась на этом вопросе.
ГЖИ требуют загружать в систему сканированные копии решений собственников. Но управляющие организации сомневаются: собственники не разрешали им делиться персональными данными в интернете. Не нарушают ли УО таким образом Закон о защите персональных данных?
Ирэн Парсамян отметила, что в такой ситуации слушать необходимо ГЖИ, позиция которой законодательно обоснована. Во-первых, согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, «решения и протокол ОСС являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в МКД обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объёма прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание».
Во-вторых, в пп. «ж» п. 20 приказа № 44/пр указано, что «обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются… письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведённом ОСС, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их, дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей».
И в-третьих, исходя из пп. пп. 20.3 и 20.4 раздела 10 приказа № 74/114/пр, в системе размещаются протокол, которым утверждено решение ОСС, а также решение лица, участвовавшего в голосовании.
Так как обязанность вносить в ГИС ЖКХ решения ОСС, содержащие персональные данные, предусмотрена законодательно, то спрашивать на это разрешение собственников не нужно.
Подобное размещение не нарушает закон о персональных данных. Раздел с протоколом и решениями находится в закрытой части ГИС ЖКХ и доступен только собственникам, управляющим организациям и контрольно-надзорным органам.
Согласно пп. «д3» п. 24 ПП РФ № 491, техническая документация на МКД включает в себя оригиналы решений и протоколов ОСС. Следовательно, собственники вправе видеть персональные данные, указанные в решениях.
Исходя из п. 11 ч. 1 ст. 6 № 152-ФЗ, обработка персональных данных допускается, если осуществляется по отношению к сведениям, подлежащим опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с Федеральным законом. Ирэн Парсамян обобщила: в ГИС ЖКХ необходимо размещать протокол общего собрания и решения собственников, не скрывая персональные данные.
Подробности о том, что изменилось в проведении ОСС, а также об отдельных особенностях организации онлайн-собраний вы узнаете из видеозаписи первого дня онлайн-конференции.
Размещение информации об общем собрании собственников в МКД
Чтобы разместить протокол ОСС в ГИС ЖКХ, зайдите в Личный кабинет, выберите вкладку «Объекты управления», а затем – «Голосования». Откроется «Реестр сведений о голосовании». Здесь вы можете найти уже размещённый протокол ОСС с помощью формы поиска или добавить новый.
Для добавления нового протокола ОСС нажмите кнопку «Добавить».
Если вы проводите заочное голосование, не забудьте указать дату окончания и место приёма решений. При проведении очного голосования обозначьте дату, место и время проведения собрания.
При проведении очно-заочного собрания нужно будет указать дату и место проведения собрания и указать дату и время окончания приёма решений.
Далее нужно добавить сведения хотя бы об одном инициаторе собрания.
Для этого нужно нажать кнопку «Добавить» и из выпадающего списка выбрать, кто был инициатором – управляющая организация или собственник помещения в МКД.
При выборе в качестве инициатора управляющей организации, поле заполниться автоматически, если же инициатором был собственник, потребуется заполнить информацию о нём.
Если собственник является физическим лицом, потребуется заполнить информацию о нём.
После чего сведения можно сохранить или добавить ещё одного инициатора.
Если инициатор юридическое лицо, то информацию об организации можно будет найти в реестре.
В поле «Правомочность собрания» укажите, правомочно ли ОСС. Если кворум имеется, то собрание правомочно, если кворум отсутствует – собрание не правомочно.
Обезличьте персональные данные на Реформе ЖКХ
До 1 января 2018 года Реформа ЖКХ остаётся лицензионным требованием и заполнять её нужно. Здесь ситуация, обратная ГИС ЖКХ. Если в системе скрывать персональные данные не нужно, то в Реформе ЖКХ их нужно обезличивать.
Согласно п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации о своей деятельности и оказываемых услугах в соответствии со Стандартом раскрытия информации.
Стандарт раскрытия информации, обязательный для управляющих организаций, ввело постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 731. К этому постановлению Минстрой РФ выпустил приказ № 882/пр, в котором утвердил формы раскрытия информации.
В форме 2.7 нужно размещать сведения о проведённых общих собрания собственников. При этом приложить нужно сканированную копию протокола ОСС, содержащего решение собрания.
Это значит, что вы сканируете протокол, формируете файл .jpg или .pdf и размещаете на Реформе ЖКХ не весь протокол, а только ту его часть, в которой содержится решение собственников – резолютивную часть.
Реестры собственников и другие документы, по Стандарту раскрытия информации, выкладывать на Реформу ЖКХ не нужно. Если в этой части встретятся персональные данные, их нужно обезличить. Ксения Терлецкая
Поделитесь с коллегами и друзьями
Появляется закономерный вопрос: нужно ли обезличивать персональные данные в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД. Ответственность за нарушение законодательства о персональных данных ужесточилась, и всем страшно.
Протоколы общих собраний собственников можно направлять в инспекцию Госжилнадзора через ГИС ЖКХ.
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области информирует управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы о возможности направления в ведомство протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и решений посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), извещает ИГЖН Волгоградской области .
Положением ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ для управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных или жилищно-строительных кооперативов установлена обязанность по направлению копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области. Указанные документы должны направляться в инспекцию в течение пяти дней с момента их получения и будут храниться в течение трех лет.
Обращаем внимание, что данная норма допускает направление указанных документов с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Так, протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирного дома передаются в инспекцию с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в этой системе.
Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр принят Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, в соответствии с которым копии решений протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме считаются переданными в инспекцию в случае, когда электронные образы решений, протокола находятся в открытом доступе и доступны для обозрения в ГИС ЖКХ.
В целях сокращения временных материальных и технических затрат на предоставление вышеуказанной информации на бумажном носителе, инспекция рекомендует размещать электронные образы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в системе ГИС ЖКХ.
При выполнении указанных действий, направление копий решений и протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на бумажных носителях в инспекцию не требуется.
Разъяснительное письмо инспекции направлено в адрес управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также опубликовано на официальном сайте ведомства в разделе: Главная/Иная информация о деятельности органов исполнительной власти/Для организаций/Официальные разъяснения.
Нужно ли добавлять индивидуальные услуги при размещении лицевого счёта
Состав, сроки и периодичность размещения информации в системе поставщиками информации установлены совместным приказом Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от № 74/114/пр. Для управляющих организаций в этом приказе предназначен раздел 10.
В текущей версии ГИС ЖКХ размещение информации об индивидуальных (дополнительных) услугах возможно двумя способами:
- если услуга предоставляется для одного или нескольких, а не всех лицевых счетов договора управления, индивидуальная услуга размещается в карточке лицевого счёта;
- если услуга охватывает все лицевые счета договора управления МКД, то дополнительная услуга размещается в карточке договора управления во вкладке «Перечень управляемых объектов».
Предельные сроки для утверждения договора управления МКД со стороны ГЖИ
Управляющая организация в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения договора управления размещает в ГИС ЖКХ сведения о многоквартирных домах, которыми она управляет, и направляет эти данные в ГЖИ (ч. ч. 2 и 3 ст. 198 ЖК РФ).
Состав информации, которую нужно размещать в системе, утверждён совместным приказом Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от № 368/691/пр.
ГЖИ получает сведения и вносит изменения в реестр лицензий субъекта РФ в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов, если нет оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления (приказ Минстроя РФ от № 938/пр).
Реестр лицензий субъекта РФ содержать раздел с информацией об адресе или адресах МКД, которыми управляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ). С 1 мая 2015 года реестр лицензий субъекта РФ формируется и ведётся в ГИС ЖКХ (п. 15 ПП РФ от № 1110).
ГЖИ размещают в системе перечень адресов многоквартирных домов, которыми управляет УО, не позднее 3 дней со дня получения лицензирующим органом данных сведений (п. 5.3 раздела 4 приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от № 74/114/пр).
Управляющая организация может управлять МКД при выполнении требований о размещении сведений в системе и внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ (ч. 4 ст. 198 ЖК РФ).Служба поддержки ГИС ЖКХ о размещении платёжных документов 5579 0
При размещении сведений об установленных общедомовых, индивидуальных и общих приборах учета необходимо указать тип, вид, номер и марку прибора учёта, дату и место установки, ввода в эксплуатацию и опломбирования заводом-изготовителем или компанией, осуществлявшей последнюю поверку счётчиков. Также потребуется указать срок проведения очередной поверки, порядок и способы приёма-передачи показаний счётчиков, процедуру использования показаний приборов учёта при расчёте стоимости коммунальных услуг.
Что касается жильцов МКД, то они смогут самостоятельно вводить показания КУ, снятые с индивидуальных приборов учёта (в квартирах), прямо в системе ГИС ЖКХ,
Информация размещается в ГИС ЖКХ в течение 7 рабочих дней со дня присвоения полномочий в системе. Если размещённая ранее информация изменилась, то новые сведения должны появиться не позднее 3 рабочих дней со дня их фактического изменения. Ежемесячные показания приборов учёта, передаваемые собственниками и пользователями помещений в МКД, размещаются в системе ГИС ЖКХ каждый месяц не позднее 10-го числа следующего месяца.
Вам потребуется в обязательном порядке уведомить собственников и пользователей помещений в МКД о предстоящих работах и планируемых сроках проведения ремонта.
В системе ГИС ЖКХ размещается следующая информация:
- Тип, описание, дата, время начала и окончания работ по проведению ремонта и по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД
- Стоимость данных оказываемых услуг
- Электронные копии договоров на выполнение описываемых работ
- Перечень и адреса МКД, жилых и нежилых помещений в них, в отношении которых вводятся ограничения или приостановка предоставления КУ, ресурсов в связи с проведением данного мероприятия, а также даты начала и окончания введения указанных ограничений или приостановки
Фактическая информация размещается в системе ГИС ЖКХ в течение 7 рабочих дней по окончании проведения работ. Прогнозная информация размещается в течение 14 рабочих дней до начала проведения работ.
- Реквизиты (дата и номер) договора о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в МКД
- Электронные копии данных договоров
- Реквизиты (дата, номер) протокола ОСС, подтверждающего принятие решения о предоставлении части общего имущества собственников помещений в МКД
- Электронная копия данного протокола
- Сведения о лицах (ФИО, паспортные данные, адрес – для физических лиц; наименование, адрес, ФИО, паспортные данные, адрес руководителя УК – для юридических лиц), заключивших от имени собственников договоры о предоставлении в пользование части общего имущества жильцов МКД
- Электронные копии документов, подтверждающие полномочия лиц, наделённых правом заключать данные договора
- Сведения о лицах (ФИО, паспортные данные, адрес – для физических лиц; наименование, адрес, ФИО, паспортные данные, адрес руководителя УК – для юридических лиц), которым предоставлена в пользование часть общего имущества жильцов МКД
- Сведения о размере и внесении платы за предоставление в пользование части общего имущества жильцов МКД, а также о размере задолженности
- Сведения о порядке расходования денежных средств, внесенных за пользование частью общего имущества жильцов МКД
Информация размещается в ГИС ЖКХ не позднее 7 рабочих дней со дня присвоения полномочий в системе. В случае пролонгации или заключения новых договоров информация размещается в системе не позднее 3 рабочих дней со дня свершившегося факта.
Почему УО не всегда может разместить сведения в срок
Управляющие организации размещают информацию о своей деятельности в ГИС ЖКХ согласно Федеральному закону от 21.07.2014 № 209-ФЗ. Многие УО стараются следовать требованиям законодательства и вносить данные в систему в срок, указанный в приказе Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр.
Размещение информации в системе могут проверить контролирующие органы – прокуратура, ГЖИ. Если в работе управляющей организации в ГИС ЖКХ найдут нарушения – информация размещена не полностью, внесены недостоверные сведения, контролирующий орган выдаст предостережение, предписание или представление. Кроме этого должностному лицу УО могут выдать административный штраф по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в размере от 5 000 до 10 000 рублей.
Соблюдать все требования законодательства по размещению информации в ГИС ЖКХ управляющим организациям удаётся не всегда. Одна из причин – технические сбои в работе системе. Расскажем, как поступать управляющим организациям, если они столкнутся с неполадками в функционировании ГИС ЖКХ.
Статистика заполняемости различных разделов
Можно ли в рабочей области организации посмотреть статистику заполняемости различных разделов? Например, процент заполняемости по лицевым счетам, приборам учёта, платёжным документам, общим сведениям об организации?
Проанализировать состояние размещаемых сведений в отношении многоквартирных домов, помещений, расположенных в МКД, лицевых счетов, платёжных документов и приборов учёта поставщики информации могут с помощью отчёта «Размещение информации в отношении многоквартирных домов». Отчёт доступен в разделе «Аналитика и отчеты» – «Реестр отчетности».
Посмотреть отчёт может сотрудник организации, которому назначено право доступа к отчёту «Размещение информации в отношении многоквартирных домов» в разделе «Предоставить права доступа представителю организации к отчетам».
Установить права может сотрудник, получивший в ЕСИА статус «Администратор организации в ГИС ЖКХ», и которому в ГИС ЖКХ назначено право «Администрирование прав доступа пользователей».
Для этого он в разделе «Администрирование» – «Сотрудники» для каждого сотрудника в списке, имеющего роль «Уполномоченный специалист организации», устанавливает соответствующий набор прав: выбирает в контекстном меню пункт «Предоставить права доступа представителю организации к отчетам». Чтобы вызвать контекстное меню, необходимо нажать на расположенную справа от «Фамилии» стрелочку.
Внесённые изменения вступят в силу при условии повторного входа в личный кабинет сотрудниками организации.
Проверить статистику заполнения разделов ГИС ЖКХ можно проще – с помощью нашего сервиса «Анализ ГИС ЖКХ». Воспользовавшись сервисом, вы узнаете, какой процент сведений размещён по каждому разделу системы, а какие данные следует дополнить.
Перенос сроков ГИС ЖКХ на 1 июля 2017 года
Сроки размещения информации в ГИС ЖКХ, установленные приказом № 74/114/пр на 1 января 2017 года, были перенесены в соответствии с Федеральным законом № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ». Президент подписал его всего за три дня до Нового года – 28 декабря 2016. Причину переноса сроков объяснил замминистра связи Евраев:
Не все участники рынка справились размещением информации в ГИС ЖКХ в установленный законом срок. В министерство поступили обращения от организаций сферы ЖКХ и региональных органов власти с просьбой перенести сроки административной ответственности. Мы пошли коллегам навстречу. Было принято решение не устраивать шоковую терапию и отложить введение обязанности по размещению информации на полгода – до 1 июля 2017, а ответственность на год, чтобы все успели качественно выполнить обязанности, не боясь быть оштрафованными.
Михаил Евраев, замминистра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Теперь большинство УК и других поставщиков информации будут обязаны формировать отчетность в ГИС ЖКХ с 01 июля 2017 года. Исключение составили города федерального значения. Для организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, срок был сдвинут еще на два года. Они должны приступить к размещению информации в системе с 1 июля 2019 года.