Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязанности работника в области охраны труда: что гласит закон». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.
Комментарии к ст. 214 ТК РФ
1. В соответствии со ст. 56 ТК условия труда, предусмотренные трудовым договором в соответствии с законодательством об охране труда, должны соответствовать требованиям охраны труда. Условия трудового договора с точки зрения охраны труда являются обязательными для сторон, и их нарушение влечет соответствующую ответственность.
Работники обязаны соблюдать требования охраны труда, правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках, требования обращения с машинами и механизмами, пользоваться выдаваемыми им средствами индивидуальной защиты.
Соблюдение указанных требований относится к обязанностям работника, установленным в ст. 21 ТК, и к дисциплине труда.
2. Работодатель обязан в соответствии со ст. 189 ТК создавать условия для соблюдения работниками дисциплины труда.
Правила внутреннего трудового распорядка и требования гл. 30 ТК устанавливают применение к работникам как мер поощрения, так и мер дисциплинарного взыскания. Так, за добросовестное выполнение трудовых обязанностей, в том числе и по охране труда, к работникам могут применяться поощрения (ст. 191 ТК).
В соответствии со ст. 192 ТК за нарушение требований по охране труда (как вид трудовых обязанностей) к работникам могут быть применены меры дисциплинарного взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.
Одним из оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя является нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 193 ТК).
3. Средства индивидуальной и коллективной защиты применяются для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих вредных и опасных производственных факторов. Так, по статистике, каждый восьмой несчастный случай на производстве, происходящий в Российской Федерации, связан с отсутствием или неправильным применением спецодежды, спецобуви или других средств индивидуальной защиты.
Обеспечение средствами индивидуальной защиты за счет средств работодателя — право работника и обязанность работодателя. В то же время комментируемая статья обязывает работника правильно применять эти средства.
4. Обучение работающих безопасным методам и приемам труда, проведение инструктажа по охране труда, стажировка на рабочем месте и проверка знаний требований охраны труда являются важными элементами в профилактике производственного травматизма, так как технические решения по обеспечению безопасности труда будут недостаточными, если работники их не соблюдают из-за недостатка знаний по охране труда.
В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 работников и более, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работ по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создавать кабинеты охраны труда, в которых, в частности, проводятся инструктаж по охране труда (вводный) и обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, в соответствии с Рекомендациями по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, утв. Постановлением Минтруда России от 17 января 2001 г. N 7.
Немедленное извещение своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), является нормой прямого действия.
5. Обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры работников проводятся в целях определения соответствия состояния здоровья работников поручаемой им работе. Периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников в условиях воздействия опасных производственных факторов. Порядок проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников определен в ст. 213 ТК.
Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, а также имеющие медицинские противопоказания, к работе не допускаются.
Статья 15. Обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями
- Работодателями оборудуются, с учетом характера производства, санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи (столовые), обогревания, отдыха, обработки, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты и другие), оснащенные необходимыми устройствами и средствами, организуется питьевое водоснабжение. В цехах с избытками тепла работники обеспечиваются подсоленной газированной или минеральной водой. Нормы обеспеченности и требования к указанным помещениям, устройствам и средствам устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.
- Производственные и иные участки оснащаются аптечками первой медицинской помощи универсальными с набором необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
- Работники, работающие по гражданско-правовым договорам, обеспечиваются санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами, в соответствии с этими договорами.
- Обеспечение иных категорий работников санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Что обязан делать работодатель и отдел ОТ, чтобы обеспечить охрану труда в организации
При выборе мер рекомендуется опираться на Приказ Минтруда России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
В целом руководители совместно со специалистами службы должны придерживаться пунктов ст. 212 ТК РФ, в которой установлены следующие обязанности:
Список мероприятий может пополняться. Если у компании нет финансовых затруднений, охрана труда на предприятии может предполагать проведение дополнительных мероприятий для поддержания здоровья сотрудников. Например, возможна организация санаторно-курортного лечения за счет работодателя, проведение внеочередных обследований в клиниках и т.д.
Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [1]
Кроме того, охрана труда рассматривается в юридической литературе ещё с нескольких позиций:
1. Как основной принцип трудового права и трудовых правоотношений
2. Как система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда. (ГОСТ 12.0.002-80)
Организация охраны труда
Различают государственный, региональный, муниципальный и корпоративный (локальный) уровни управления охраной труда.
В соответствии со ст. 216 ТК государственное управление охраной труда осуществляется Правительством непосредственно или по его поручению Минтруда и другими федеральными органами исполнительной власти.
Минтруда в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере условий и охраны труда. Имея в своем составе Департамент условий и охраны труда (Положение о нем утверждено приказом Минтруда РФ от 25 июля 2012 г. № 31), министерство, в частности, готовит предложения по разработке федеральных целевых и ведомственных программ по улучшению условий и охраны труда, осуществляет контроль за исполнением данных программ, разрабатывает и внедряет механизмы управления профессиональными рисками в системах управления охраной труда.
Эффективность регионального уровня управления охраной труда зависит от нормотворческой и правоприменительной активности органов власти субъектов РФ.
Положительный опыт накоплен в Москве. Здесь успешно используют в качестве главных составляющих организационной структуры, во-первых, функцию координации органов государственной власти, работодателей и общественности, а во-вторых, метод производственной демократии.
Статья 17 Закона г. Москвы от 12 марта 2008 г. № 11 «Об охране труда в городе Москве» (с изменениями от 24 июня 2015 г.) предусматривает различные формы общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в данной области. Так, профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы могут создавать собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
Причем данный региональный закон, подчеркивая авторитетность общественных формирований, предусматривает иную концептуальную модель их участия в мероприятиях по обеспечению охраны труда. Ее суть в том, что соответствующие органы профессиональных союзов Москвы имеют право осуществлять выдачу работодателям представлений, содержащих обязательные к выполнению требования об устранении выявленных нарушений прав и законных интересов работников в области охраны труда. Напомним, что юридическая сила полномочий профсоюзных надзорных инстанций в соответствии с ТК невелика, поскольку ст. 370 предусматривает всего лишь обязательность рассмотрения требований общественных инспекторов труда.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2009 г. № 1212-ПП (с изменениями от 3 июля 2015 г.) утверждены положения о системе государственного управления охраной труда и о межведомственной комиссии по охране труда. Последняя является постоянно действующим самостоятельным органом. Ее основная задача — координация деятельности органов исполнительной власти Москвы, территориальных органов государственного надзора и контроля, социального страхования, объединений профсоюзов и работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.
Третий уровень управления охраной труда — самый молодой из рассматриваемых управленческих ступеней, поскольку введен только летом 2011 г. Примером может служить Муниципальная целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2011–2016 гг., утвержденная постановлением главы МСУ Тоншаевского района Нижегородской области от 16 мая 2011 № 6. Примечательно, что в данной программе отсутствует финансовая составляющая охранительных мероприятий, которые в основном связаны с оказанием методической помощи работодателям и работникам, их информационным обеспечением, обучением персонала правилам охраны труда.
Четвертый уровень связан с локальным управлением охраной труда. Охрана труда — в основном сфера публичного, а не договорного права. Работодатели неохотно заключают локальные соглашения по охране труда и (или) коллективные договоры, содержащие полновесные разделы, посвященные своим обязательствам в данной области. Возможно, поэтому, не надеясь на эффективность социального партнерства, законодатель установил порой жесткие требования, связанные с безопасностью на производстве.
Анализ законодательства позволяет говорить, что на данной ступени управления прописана острая необходимость выполнения двух базовых предписаний: во-первых, соблюдения работодателем правовых норм, носящих ярко выраженный императивный характер, а во-вторых, участия работников в осуществлении мероприятий, связанных с обеспечением безопасных условий и охраны труда.
Управление охраной труда на производстве возложено на специализированную службу (ст. 217 ТК). Варианты создания службы зависят от количества работников. Если численность превышает 50 человек, то должно быть создано специализированное подразделение или в штатное расписание вводится должность специалиста по охране труда. Если у работодателя трудятся менее 50 человек, то функции данной службы работодатель или выполняет сам, или поручает соответствующие обязанности другому работнику, или приглашает специалиста по охране труда, заключая с ним гражданско-правовой договор о возмездном оказании услуг.
Состав службы охраны труда определяется работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду. Минтруд РФ постановлением от 8 февраля 2000 г. № 14 утвердил соответствующие Рекомендации, в соответствии с которыми структура службы и численность ее специалистов определяются в зависимости от численности работников, характера условий труда, степени опасности производства и других факторов.
В соответствии с национальным стандартом безопасности труда участие работников является важнейшим элементом системы управления охраной труда в организации (п. 4.2.1). Статья 218 ТК предусматривает возможность создания комитетов (комиссий) по охране труда. Типовое положение об этом паритетном органе утверждено приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 мая 2006 г. № 413. Комитет (комиссия) является составной частью системы локального управления охраной труда, а также одной из форм участия работников в управлении организацией. Его работа строится на принципах социального партнерства. Поэтому при разработке локальных положений о комитете (комиссии) следует иметь в виду, что данный орган создается на паритетной основе из представителей работодателя, профсоюзов и иных представителей работников. Комитет может избрать из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Члены комитета выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не предусмотрено в коллективном договоре.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве
Риск присущ всякому труду. Поэтому в Правилах отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. № 713, предусмотрено 32 класса, характеризующих степень риска работ в различных отраслях. К первому классу отнесена издательская деятельность, а к 32-му — угольная промышленность. Страховые тарифы по классам профессионального риска установлены от 0,2% до 8,5% выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц.
Но независимо от класса риска расследуются все несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.
В ходе расследования необходимо прежде всего установить такое юридически значимое обстоятельство, как исполнение пострадавшим трудовых обязанностей или выполнение им какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также осуществление иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Дополнительными квалифицирующими признаками ст. 227 ТК называет:
а) перечень лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету;
б) перечень повреждений здоровья, полученных этими лицами;
в) обстоятельства, при которых данные повреждения здоровья квалифицируются для пострадавших как несчастные случаи на производстве.
Перечень лиц включает четыре основные категории пострадавших. К первой категории относятся работники, выполняющие работу по трудовому договору, в том числе временные и сезонные работники, совместители и надомники. При этом не имеет значения, оформлен трудовой договор надлежащим образом или нет. Вторая категория — это студенты и учащиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику в организациях, а также другие лица, проходящие профобучение или переобучение в соответствии с ученическим договором. Третья категория — лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией как уголовно-исправительного учреждения, так и иных организаций.
Четвертая категория включает других лиц, принимающих участие с ведома работодателя в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя без заключения трудового договора.
Перечень повреждений здоровья, полученных пострадавшими и подлежащих расследованию, изложен в ч. 3 ст. 227 ТК. Это следующие увечья или иные телесные повреждения (травмы): тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; иные повреждения здоровья, обусловленные однократным воздействием на пострадавшего внешних факторов.
Общий перечень обязанностей персонала
Регламентация правил и нюансов организации на предприятиях охраны труда относится к 10-му разделу Трудового кодекса РФ. Под решением вопросов в этой сфере понимают реализацию комплекса мер, направленных на устранение вредных факторов на рабочих местах и предотвращение возникновения случаев нанесения ущерба здоровью членов рабочего коллектива.
Систему организации труда для безопасности рабочего процесса составляют:
- государственный надзор и законодательное регулирование;
- обязательства работодателей;
- непременные обязанности работников по соблюдению требований охраны труда.
Члены рабочего коллектива любого предприятия должны строго придерживаться инструкций по безопасности деятельности и выполнять весь комплекс мер, касающихся вопросов охраны труда (ст. 21 ТК РФ). Подробный список требований к действиям персонала в отношении безопасности его деятельности приведен в ТК РФ.
Перечислим, что входит в обязанности работника в области охраны труда (ст. 214 ТК РФ):
- выполнять все указания специалиста по охране труда и предписания службы, отвечающей за безопасность работы;
- научиться правильно пользоваться защитными средствами;
- обладать навыками оказания первой медицинской помощи в экстренных ситуациях;
- интересоваться и изучать новые методики работы, которые могут повысить уровень безопасности на рабочем месте;
- ключевые обязанности работника по охране труда – прохождение разных видов инструктажей по основам охраны труда с установленной периодичностью;
- при наличии указания работодателя участвовать в стажировках;
- проходить итоговую аттестацию для проверки знаний основ охраны труда;
- регулярно осматривать свое рабочее место для выявления потенциально опасных объектов и содержать свой участок помещения в чистоте.
Трудовым законодательством установлены права и обязанности работника по охране труда. В их число также входит оперативное доведение до ответственных лиц и работодателя сведений о происшествиях или возможных угрозах для персонала. А при ухудшении своего самочувствия сотрудник должен сразу уведомить начальника.
Организация охраны труда с нуля
Разработать систему охраны труда в организации может только опытный специалист, который не один год работает по профессии. Если доверить это дело новичку, не исключены ошибки, которые могут стоить человеческих жизней.
На какие основные законы опираться при разработке системы:
- Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
- Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы ОТ».
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О СОУТ».
- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Основные обязанности работников
Статья 214 ТК РФ содержит пять обязанностей сотрудника, которые он должен соблюдать, находясь на рабочем месте. Сделано это для того, чтобы работник не смог нанести вред при выполнении должностных обязанностей ни себе, ни своим коллегам.
Правила распространяются абсолютно на все категории, как на простых служащих, так и на руководство и его заместителей. Все обязанности должны быть четко прописаны в трудовом соглашении.
Согласно статье 114 Трудового Кодекса РФ обязанностями работника в области охраны труда являются:
- соблюдать правила охраны труда;
- использование средств защиты, как для индивидуального использования, так и для коллективного;
- обучаться технике охраны труда, уметь оказать первую медицинскую помощь пострадавшему коллеге. проходить инструктажи и стажировку на рабочем месте;
- обязательно сразу сообщать руководителю или любому другому вышестоящему лицу о возникновении опасной ситуации, которая может представлять угрозу;
- сообщать обо всех случаях ухудшения здоровья коллег, в том числе об обострении профессиональных заболеваний;
- проходить обязательные очередные медицинские осмотры по направлению руководителей организации.
Статья 214 ТК РФ. Обязанности работника в области охраны труда (действующая редакция)
Работник обязан:
соблюдать требования охраны труда;
правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Ответственность, наступающая в случае неисполнения положений ТК
Любые обязанности автоматически предполагают меры ответственности за их нарушение. Этот принцип присутствует и в области безопасности труда.
Обратите внимание! Ст. 419 ТК предусматривает, что гражданин, нарушивший законодательство в области безопасности труда, может нести дисциплинарную, гражданскую, административную, материальную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность.
Следует остановиться на каждом из видов ответственности подробнее.
Дисциплинарная
В соответствии со ст. 192 ТК на граждан в случае нарушения ими трудовых обязанностей (в том числе правил обеспечения безопасности труда) может быть наложена дисциплинарная ответственность, а именно замечание, выговор или увольнение на определенных основаниях.
Гражданина могут уволить за нарушение техники безопасности на основании п. «д» ч. 6 ст. 81, если в случае такого нарушения наступили тяжкие последствия.
Кроме того, гражданин должен быть отстранен от работы, если он не прошел инструктаж по правилам безопасности или проверку знаний в области охраны труда, а также в случае непрохождения им медосмотра.
Материальная
Наступает в тех случаях, когда по причине неисполнения правил безопасности по вине работника наниматель понес убытки в виде материального ущерба.
Действия работника при травме на производстве.
Административная
Положения о такой ответственности содержатся в ст. 5.27 КоАП. Согласно ее нормам, на должностных лиц (специалистов, на которых возложена обязанность по контролю за исполнением в организации правил безопасности трудовой деятельности – инженера, старшего мастера и т. д.), которые не предотвратили нарушение законодательных норм, связанных с охраной труда, может быть возложена административная ответственность – им придется заплатить штраф от 1 до 5 тыс. руб.
Если такое нарушение совершено неоднократно, штраф увеличивается и будет составлять от 10 до 20 тыс. руб. Кроме того, сотрудник может быть дисквалифицирован на период от 1 до 3 лет.
Уголовная
В ст. 143 УК РФ содержится указание на то, что лицо, чьи обязанности предполагают соблюдение правил охраны труда, в определенных обстоятельствах может нести уголовную ответственность за их нарушение.
К примеру, когда из-за того, что нарушение правил привело к наступлению тяжкого вреда, виновник может быть оштрафован на сумму до 400 тыс. руб. или в размере средней зарплаты за срок до 1,5 лет. Кроме того, предусмотрено наказание в виде исправительных или обязательных работ.
Если несоблюдение правил повлекло гибель человека, виновное лицо могут приговорить к:
- принудительным работам на период до 4 лет (при этом ему будет запрещена работа на определенных должностях или осуществление конкретной деятельности),
- тюремному заключению на такой же срок (с запретом на конкретную деятельность и назначение на некоторые должности или без него).
Это обязательная составляющая на любом производстве, и в 213-й статье рассказывается именно о ней. Вот требования по охране труда, которые касаются проведения медицинских осмотров:
- Люди, трудящиеся на производстве с опасными или вредными условиями труда, либо работающие с транспортом, должны проходить осмотры как перед трудоустройством, так и после – периодически. Это нужно, чтобы определять их профпригодность.
- Люди, работающие в сфере пищевой промышленности, торговли, питания, а также с водопроводными сооружениями, должны проходить осмотры, чтобы предупреждать возникновение и дальнейшее распространение недугов. То же самое касается педагогов, воспитателей, врачей и медсестер/медбратьев.
- Работники определенных категорий проходят осмотры до, в течение, а также по завершении рабочего дня (водители, например).
- Если орган местного самоуправления или работодатель примет соответствующее решение, то на производстве будут введены дополнительные показания и условия для прохождения осмотров.
- Периодически для некоторых работников могут проводиться исследования, направленные на выявление наличия в их организмах психотропных или наркотических веществ.
- Люди, трудящиеся в условиях повышенной опасности, обязательно проходят регулярные психиатрические освидетельствования.
Важно уточнить, что все перечисленное обязан оплачивать работодатель. Если за осмотр платит сотрудник – это является нарушение закона.