Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Земельные участки являются одним из основных ресурсов, которыми располагает государство. Они представляют собой определенную площадь земли, выделенную для различных целей использования. В России существует классификатор, который определяет виды разрешенного использования земельных участков и присваивает им коды статистики.
Виды разрешенного использования
Виды разрешенного использования земельных участков — это категории, в рамках которых определены допустимые цели использования земельных участков, установленные в Классификаторе 2023 года. Каждый земельный участок может иметь только один вид разрешенного использования, который определяет его функциональное назначение.
В Классификаторе 2023 года представлено более 100 видов разрешенного использования земельных участков. Они включают в себя такие категории, как:
- Промышленное использование — предназначено для размещения промышленных объектов, производственных комплексов и предприятий.
- Жилые назначение — предназначено для строительства жилых домов, многоквартирных жилых комплексов и индивидуальных жилых домов.
- Коммерческое использование — предназначено для размещения коммерческих объектов, таких как торговые центры, офисные здания, рестораны, гостиницы и другие.
- Сельскохозяйственное использование — предназначено для ведения сельскохозяйственной деятельности, включая возделывание полей, выращивание сельскохозяйственных культур и разведение животных.
Каждый вид разрешенного использования имеет свой код статистики, который используется для классификации земельных участков и сбора статистической информации. Это позволяет государству и органам местного самоуправления проводить анализ использования земельных ресурсов и планировать их рациональное использование.
Определение видов разрешенного использования земельных участков является важной составляющей земельного законодательства и помогает регулировать использование земельных ресурсов с учетом их потенциала и экологических особенностей.
Статистические данные
Статистические данные являются важным инструментом для анализа и изучения различных аспектов использования земельных участков. Они позволяют получить представление о том, какие виды разрешенного использования наиболее популярны и востребованы среди различных категорий земельных участков.
Данные статистики позволяют проводить сравнительный анализ между различными регионами, выявлять тенденции и тренды в использовании земельных участков, а также оценивать эффективность государственной политики в данной сфере.
Статистические данные могут представляться в виде таблиц, графиков и диаграмм, что делает их более наглядными и понятными для анализа. Они могут включать информацию о количестве и площади земельных участков, разрешенных видов использования, а также о численности и динамике предприятий и организаций, работающих на этих участках.
Анализ статистических данных позволяет выявить проблемные области и недостатки в системе разрешенного использования земельных участков, что может послужить основой для разработки и внедрения эффективных мер по оптимизации и развитию данной сферы. Также статистические данные помогают планировать и прогнозировать развитие рынка недвижимости и земельных отношений в целом.
Какие методы доступны, чтобы узнать вид разрешённого использования
Сделать это можно, запросив получение выписки из кадастра или же посетив территориальное отделение кадастра лично. С собой обязательно иметь паспорт гражданина РФ, знать кадастровый номер участка, относительно которого требуется получить справочную информацию, и на месте написать заявление. Альтернативный вариант – использование сайта Госуслуг, где данные из кадастра может получить каждый гражданин, зная кадастровый номер искомого участка.
Целевое назначение земли создано специально, чтобы определить право и порядок использования этого участка. Эти данные прописаны в кадастровом паспорте на землю и закон призывает строго придерживаться допустимых норм разрешённого использования.
Если же возникла необходимость изменить вид разрешённого пользования землёй, нужно помнить, что инициировать процедуру может исключительно собственник.
В классификаторе отражены полные данные относительно каждой разновидности использования наделов. В том числе, указывается закодированный символ, присвоенный территории, применяется он в дальнейшем во всей документации, точно описывается участок. Построек и объектов капитального строительства это не касается. Сейчас в рассматриваемом документе отражено 12 разных типов, делящиеся на подвиды. В общем получится насчитать порядка 18 наименований.
Обобщенная разновидности используется в той ситуации, когда не получается установить или узнать направление, в соответствии с которым будет происходить в дальнейшем развитие территории. Если конкретной территории присваивается обобщенный вил, то это дает возможность в дальнейшем использовать уточненные типа, главное – соответствовать назначению. Для каждого ВРИ в обязательном порядке указывается, какие виды линейных объектов можно на нем возвести. К примеру, это разного рода коммуникации. Это дает возможность собственнику участка не получать дополнительные кода на постройки.
Чем грозит использование территории не по ее целевому назначению
Пользуется землей ее законный владелец или же арендатор, или нет, она всегда находится под государственной охраной. Если при проверке контролирующий орган обнаружил факт нарушения и подтвердил нецелевую эксплуатацию территории, виновника ожидает админ. наказание.
Знайте! О нецелевом использовании следует говорить, когда ЗУ используется:
- не в соответствии с его установленным назначением,
- не согласно своей категории.
Штраф устанавливается для нарушителя по следующему принципу:
- если нарушение допущено владельцем земли (арендатором), то суммы будут в пределах 2-5 тыс. рублей,
- если нарушителями выступают юр. лица (организации, предприятия и т. д.), то суммы здесь куда более значимые: от 80 до 100 тыс. рублей.
В отдельных случаях для нарушителя избирают и иные методы воздействия – повышение ставки налога до 1,3 % (по сравнению с положенными 0,3 %). Судебным решением некоторых нарушителей также лишают прав на землю. Определение меры наказания зависит от того, насколько тяжким является нарушение.
К примеру, на с/х земле владелец организовал полноценное дачное поселение, что противоречит установленному ВРИ.
Вид разрешенного использования можно изменить, если это не противоречит законодательству. Без проблем меняется эта характеристика в пределах одной земельной категории.
Как определяется разрешенное использование участка
Как правило, виды разрешенного использования участков утверждаются в составе градостроительных регламентов, содержащихся в ПЗЗ и применяющихся в пределах границ соответствующей территориальной зоны в отношении определенной категории земель.
При этом, градостроительным регламентом участка могут быть предусмотрены виды разрешенного использования трех типов:
- Основные виды разрешенного использования – это те виды, которые могут быть установлены для участка его собственником без дополнительных разрешений и согласований каких-либо публичных органов.
- Условно разрешенные виды разрешенного использования – это те виды использования, которые могут быть установлены для участка только после прохождения специальной публичной процедуры и получения отдельного разрешения.
- Вспомогательные виды разрешенного использования – это виды использования, устанавливаемые в дополнение к основным или условно разрешенным, которые, как правило (но не всегда), направлены на «обслуживание» основного вида использования.
Как определить категорию земель и вид разрешенного использования
Как определить назначение земельного участка? Для этого необходимо выяснить, какие ВРИ установлены в отношении территориальной зоны, на которой располагается данный надел. Такая информация содержится в градостроительных регламентах, утвержденных ПЗЗ.
Но, можно сделать проще – заказать выписку из ЕГРН. В этом документе содержится информация о категории земли, виде ее разрешенного использования, площади, границах и другие сведения.
Правда за оформление выписки необходимо заплатить госпошлину. За бумажную справку платят 460 рублей, а за электронную 290 руб.
Узнать, какой вид разрешенного использования предусмотрен для ЗУ, можно совершенно бесплатно. Для этого нужно открыть публичную кадастровую карту, которая располагается на официальном сайте Росреестра, ввести в поисковую строку кадастровый номер или адрес земельного надела и ознакомиться с предложенной системой информацией.
Как узнать вид разрешенного использования земельного участка?
Начиная с 2014 года, виды функционального использования земельных участков вносятся в правоустанавливающую документацию, получаемую правообладателем после приобретения участка на торгах. До участия в торгах, заинтересованное лицо вправе получить данные сведения в администрации.
Если участок оформлен в собственность путём приватизации или не был приватизирован – ему присвоен основной вид разрешённого использования, на общих основаниях. Чтобы получить условное разрешение на использование земельного участка, потребуется дополнительное оформление такового в местной администрации.
При приобретении надела, данные сведения можно уточнить соответственно этому же принципу у собственника, отчуждающего земельную собственность. При необходимости – обратиться в земельный департамент (отдел) администрации.
Как показывает практика, и оглашают нормы земельного и градостроительного законодательства, нарушение установленного вида целевого назначения и перечня разрешенного использования земельных участков приводит к юридической ответственности правообладателя.
Процедура изменения целевого назначения
Предусмотренное законодательством деление земель по целевому назначению не всегда позволяет собственникам и пользователям использовать землю в поставленных целях.
Если предполагаемая деятельность не соответствует видам разрешенного использования, нужно изменить тип эксплуатации или перевести территорию из одной категории в другую. В противном случае нарушителю угрожает административная ответственность.
Когда речь идет об участках в частной собственности, решение по ним принимает местная администрация: земельный комитет, управление, департамент и иной уполномоченный орган. Он же осуществляет присвоение категории земельного участка в случае ее отсутствия.
Изменение целевого назначения может означать смену ВРИ или самой категории участка, если предполагаемая деятельность на нем невозможна в рамках установленной категории.
Процедура перевода регламентируется правилами застройки и землепользования, принятыми на местном уровне. В любом случае она требует подачи ходатайства в администрацию муниципалитета, в котором следует указать:
- кадастровый номер;
- присвоенную и желаемую категорию участка;
- существующие и желаемые виды использования;
- причины, которыми обусловлена необходимость перевода;
- сведения о правах на землю.
Обычно решение о переводе принимается с учетом результатов общественных слушаний, которые проводятся в течение 1 месяца. Решение администрации оформляется постановлением.
Несмотря на формальную простоту перевода, крупными игроками земельного рынка активно лоббируется отмена категорий земель. По их мнению, процедура перевода из одной категории в другую слишком сложна.
В парламенте на протяжении последних лет обсуждается законопроект, согласно которому земли будут делиться на зоны, определяемые местными правилами застройки и землепользования. По мнению авторов, это значительно упростит процедуру перевода земель.
Классификатор видов использования земельных участков на 2023 год
В Российской Федерации существует разработанный и утвержденный классификатор видов использования земельных участков. Применяется он для управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений.
Классификатор включает в себя более 50 видов использования, среди которых можно выделить: сельскохозяйственное использование, строительство промышленных объектов, размещение объектов жилищно-коммунального хозяйства, охрана природы, рекреационное использование, транспортное использование, складирование и утилизация отходов и многие другие.
Каждый вид использования имеет свои правовые, экономические и социальные аспекты, которые учитываются при комплексной оценке земельных ресурсов. При этом важно учитывать экологические аспекты и балансировать интересы различных групп населения и промышленности, чтобы обеспечить устойчивое развитие регионов и страны в целом.
Ознакомиться с полным перечнем видов использования земельных участков на 2023 год можно в специальных документах и законодательных актах, которые доступны на официальных государственных сайтах.
Земли сельхозназначения
Сельское хозяйство является базой существования любого общества и государства. Все это заставило законодателей выделить земли, пригодные к сельскохозяйственному использованию, в отдельную категорию.
В категорию земли сельскохозяйственного назначения входят земельные участки, расположенные вне поселений, хозяйственная функция которых состоит в том, чтобы производить сельскохозяйственную продукцию. Однако, подобно категории населенных пунктов, сельскохозяйственные земли включают в себя целый ряд земель, имеющих своё разрешенное использование.
В пределах земель сельскохозяйственного назначения могут быть следующие виды разрешенного использования:
- Участки, занятые дорогами вместе с полосами отчуждения;
- земли, занятые лесной растительностью (лесополосы, выполняющие функцию защиты полей, лесные участки иного предназначения);
- участки, занятые под хозяйственные строения;
- пашни;
- сенокосы;
- пастбища;
- сады;
- залежные земли.
Залежь может носить характер специального использования, например, с целью повышения плодородия почвы, а может быть вынужденной, когда владелец или пользователь по каким-то причинам прекращает обработку земли в соответствии с её разрешенным использованием. Обычно под залежью понимается последний случай. Преднамеренный перевод земель в залежь обычно производится при потере хозяйственной и экологической ценности участков в связи с природной и техногенной катастрофами, длительным загрязнением, эрозией почвы.
Немалую часть собственников земель волнует вопрос об изменении ВРИ. Ведь вполне может так сложиться, что намерения собственника не совпадают с тем, что Классификатор разрешает делать на земле. Например, земля сельхозназначения не может использоваться для строительства многоквартирного жилья, а владельцу хотелось бы отдать свой участок под застройку.
Полномочиями по изменению ВРИ для участков земли обладает местная администрация. Для этого нужно обратиться в подчиненный земельный комитет. Если земельного комитета нет, тогда придется обращаться в администрацию вышестоящего территориального подразделения (районного, городского). Многие комитеты имеют свои официальные сайты, где можно получить информацию о времени работы, порядке приема заявлений. Далее необходимо составить заявление, в котором указывают:
- Кадастровый номер земельного участка.
- Настоящий и желательный коды ВРИ.
- Причины, по которым собственник желает изменить ВРИ.
- Информация о владельце земли, а также о том, числятся ли за участком обременения.
Что такое классификатор, зачем он нужен?
Практически каждый правообладатель ЗУ осведомлён о том, что участок допускает эксплуатацию только соответственно целевому назначению, в соответствии с положениями статьи 42 ЗК РФ.
В 2014 году вступила в силу классификация земельных участков по видам использования, которая позволяет детально рассмотреть нюансы целевого назначения, применяемые для той или иной категории земель.
Классификатор использования земельных участков утверждён Приказом Минэкономразвития РФ, под № 540, 1.09.14г. Здесь каждая категория представлена дробно, с указанием шифров и кодов, определяющих не только раздел категории, но и её подразделы, предлагающие варианты использования земельного участка.
Например, первый раздел – земли сельскохозяйственного назначения. Здесь даются перечнем 18 наименований назначений, в числе которых наделы для сада, огорода, пастбищ, возведения складов и сооружений для переработки сельхозпродукции. Каждое наименование относится к целевому назначению, а классификатор видов использования земельных участков устанавливает шифр для надела 1.1 – 1.18.
В других группах категорий иной номер вида разрешенного использования земельного участка. Например, группа «жилые застройки» укладывается в перечень из 7 видов: 2.1-2.7 Земли, предназначенные под капитальные строения, разделены на несколько групп. Каждая группа подразделяется на перечень, состоящий из нескольких видов.
Под выражением «земельный участок» подразумевается некая часть земной поверхности, ограниченная фиксированными границами. Они устанавливаются по нормативам, предусмотренным указаниями Земельного кодекса РФ. Он регламентирует правоотношения, возникающие в сфере распределения и использования земельных ресурсов.
Если на наделе находится строение вне зависимости от назначения, которое принадлежит физическому либо юридическому лицу, то они вправе обрести право собственности. Правовое положение дозволяет установить форму владения землей сообразно нормам закона, ее целевое назначение и вид ее использования, на который выдано разрешение.
Она передается в частное владение на основании решения, выданного:
| Показатели | Описание |
| Государственным органом | представляющим на местах исполнительную власть. Процедура осуществляется в заявительной форме |
| Представительным органом муниципального образования | наделенного правом его предоставления в пределах, возложенных на него обязанностей, касающихся исполнения функций государства |
Что, если вид не установлен
Если землю выделяют впервые, то основной и вспомогательный типы использования можно выбрать самостоятельно, используя действующий классификатор разрешённого использования земельных участков. Впоследствии органами власти будет принят нормативный правовой акт об отнесении земельного участка к землям определённой категории в зависимости от цели использования.
Возможно также, что категория земель указана в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю. Если записи в этих документах противоречат данным о принадлежности земельных участков к землям определённой категории, указанным в документах государственного кадастра недвижимости, определение категории земельных участков осуществляется на основании правоустанавливающих документов по заявлению владельца (владельцев) надела.
Категория земель и вид разрешенного использования
- земельные участки, используемые в сельскохозяйственных целях государством, предприятиями или частными лицами;
- земли поселений, предназначенные для развития жилищного строительства и инфраструктуры территории сел и городов;
- территории специального и промышленного назначения предназначены для обеспечения производства и добычи ископаемых;
- особо охраняемые земельные участки и объекты, как правило, это территории, которые имеют историческую, эстетическую, культурную или природную ценность. Такие участки полностью или частично исключены из оборота;
- территории лесного фонда – леса и территории, используемые для лесничества;
- территории водного фонда – участки земли, на которых располагаются водные объекты или водохозяйственные постройки и сооружения;
- земельные участки запаса/ – территории, находящиеся в собственности государства или муниципальных образований. Использовать такие земли можно, только после того, как они будут переведены в другой статус.
Как можно использовать земли по Классификатору ВРИ?
Опираясь на присвоенный участку код ВРИ, владелец может его использовать для:
- Сельскохозяйственных работ, включая устройство пасек, посадку плодовых деревьев, разведение крупного или мелкого скота и т.д. Речь идет не только о таких крупномасштабных объединениях земель, как агрофирмы, чьи территории могут охватывать тысячи гектар, но и малые фермерские хозяйства и даже еще более мелкие участки для индивидуального пользования.
- Возведения жилых строений. Сюда входит и частное строительство для индивидуального использования, а также застройка целых районов многоквартирными домами.
- Строительства всевозможных социально-культурных объектов: театров, школ, больниц, церквей и т.д. Объединяет эти категории именно назначение объектов, которые не используются как производственные или жилые.
- Коммерческого использования – строительство рынков, торговых комплексов, отелей и т.д. Каждый из построенных объектов недвижимости используется для получения прибыли.
- Рекреационного применения – возведения объектов туризма, спорта, санаториев и т.д.
- Создания объектов производственного назначения (цеха, склады, заводы и т.д.).
- Транспортного применения – возведения дорог, мостов, промышленных трубопроводов и т.д.
- Военное и охранное использование.
- Создания гидротехнических объектов – прудов, каналов, ледников.
- Природоохранной деятельности (заповедники, заказники, охраняемые зоны).
- Заготовки леса и переработки древесины.
- Размещения объектов общего использования, как то автотрассы, тротуары, парки и скверы, площади, кладбища, крематории и т.д.
Существует и так называемый «запасной» ВРИ, который назначается землям, не используемым для какой-либо хозяйственной деятельности. Существуют территории, вблизи которых нет населенных пунктов, или иных объектов, поэтому до момента их распределения земли остаются без конкретного назначения.
Подробнейшее описание, приводимое по каждому виду в Классификаторе, позволяет в точности определять, в каких целях можно пользоваться данной землей, а в каких – нет. Эта информация служит руководством для собственников, а также для тех, кто желает приобрести участок.
Типичный пример – приусадебный участок для личного подсобного хозяйства. На нем собственник вправе построить жилой дом для себя, причем высотой до 3 этажей. Но поделить этот дом на несколько квартир, зарегистрировав каждую как самостоятельный объект недвижимости – нельзя.
Меняем категорию разрешенного использования земли
ВРИ земель населенных пунктов может быть основным, условно-разрешенным или вспомогательным. Категория присваивается на основании официального решения местного органа власти. При рассмотрении вопроса уполномоченные лица принимают во внимание возможность наиболее эффективного использования земельного участка.
К примеру, если рассматриваемая земельная территория находится в жилой зоне, то вероятнее всего там будет разрешено строительство продуктового магазина, детского сада, школы и т.д.
Строительство частного дома возможно при принадлежности земельного участка к следующим ВРИ:
• ИЖС;
• ЛПХ;
• блокированные жилые дома.
Дома, построенные на участке ИЖС, предназначаются для проживания одной семьи. В пределах прилегающей территории жители дома могут заниматься огородничеством и разбивать сады.
Дома на участках ЛПХ тоже могут быть исключительно одноквартирными. В пределах участка можно заниматься огородничеством, животноводством и садоводством.
В рамках ВРИ «блокированная жилая постройка» разрешено возведение домов одноквартирного типа, примыкающих друг к другу. В пределах таких земельных участков можно возводить сады, цветники и огороды.
Для частного бизнеса подойдет ВРИ, допускающий возведение объектов под предпринимательство. Как правило, в черте населенных пунктов строятся магазины, гостиницы, СТО и заведения общепита. Допустимы строения, не превышающие 5 000 м2. При строительстве необходимо соблюдать установленные правила и градостроительные требования. Проект застройки согласовывается с местной администрацией и реализуется после получения соответствующих бумаг.
Дополнительная информация по теме
Перевод участка из ИЖС в коммерческие земли
Как получить топографический план земельного участка по кадастровому номеру
Нормы отступа от границ участка при строительстве дома
(в ред. Приказов Минэкономразвития РФ от 30.09.2015 N 709, от 06.10.2017 N 547, от 09.08.2018 N 418, от 04.02.2019 N 44)
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; N 52, ст. 5276; 2005, N 1, ст. 15, 17; N 10, ст. 763; N 30, ст. 3122, 3128; 2006, N 1, ст. 17; N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880, 2881; N 31, ст. 3453; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279, 5282, 5498; 2007, N 1, ст. 23, 24; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, 2253; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19; N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3582, 3601; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6416, 6419, 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 47, 54; N 13, ст. 1688; N 15, ст. 2029; N 25, ст. 3531; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4284; N 30, ст. 4562, 4563, 4567, 4590, 4594, 4605; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7027, 7043; N 50, ст. 7343, 7365, 7359, 7366; N 51, ст. 7446, 7448; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 14, ст. 1663; N 30, ст. 4080; 2014, N 26, ст. 3377) приказываю:
1. Утвердить классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
2. Установить, что в соответствии с классификатором, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа, определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления настоящего приказа в силу.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Министр
А.В. УЛЮКАЕВ
Этот вид разрешенного использования предполагает, что на земельном участке может быть построен индивидуальный жилой дом, соответствующий требованиям градостроительного законодательства. То есть, отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, который состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
На этом же земельном участке могут быть возведены вспомогательные объекты, необходимые для обслуживания жилого дома, например, гараж, баня, хозяйственные постройки.
В этом виде разрешенного использования нет различий, связанных с категорией земель, но зато есть различие, связанное с тем, для садоводства или для огородничества предоставлен земельный участок.
Садовый земельный участок предназначен для отдыха граждан и выращивания для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. То есть, построить на таком земельном участке жилой дом и хозяйственные постройки можно так же, как и на участке, предназначенном под индивидуальное жилищное строительство, или на приусадебном участке.