Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить двойное гражданство в России и Молдовы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Двойное гражданство, или бипатризм – это возможность человека иметь подданство 2 держав и при этом обладать правами и свободами народов этих стран. Это возможно, если между государствами заключен соответствующий договор. Сегодня у Молдовы нет таких соглашений ни с одной страной.
Двойное и второе гражданство
Проблема бипатризма стоит остро. Многие государства его не поощряют (хотя и не запрещают), а иностранные паспорта не признают. Там за множественное подданство существует административное либо уголовное наказание, ограничение в правах. Это всемирная практика. Таких стран, которые договорились о взаимном двойном гражданстве, меньшинство: чаще это те, где между народами исторически сложились тесные связи.
Житель солнечной республики, который получил паспорт другой страны, не признается подданным последней. Под двойным гражданством здесь подразумевается лишь наличие паспорта другого государства.
Поначалу бывшая советская республика отвергала бипатризм. Граждан Молдовы, имеющих иностранные паспорта, не допускали к государственной службе и должностям, связанным с секретностью. Но с 2000 г. ситуация изменилась, и при определенных условиях коренной молдаванин имеет право получить подданство другой державы, но юридически это не двойное, а второе гражданство. При этом он считается гражданином только республики Молдова.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос №1 Что такое двойное гражданство?
Ответ: Под двойным гражданством следует понимать особое политико-правовое состояние физического лица, при котором оно одновременно обладает гражданством двух или более иностранных государств.
Вопрос №2 Может ли гражданин Молдовы получить гражданство России, но при этом не отказываться от своего гражданства?
Ответ: Если гражданин Молдовы хочет получить гражданство России, то ему придется отказаться от родного гражданства, так как в России разрешено иметь двойное гражданство только с Республикой Таджикистан.
Вопрос №3 Какое может быть наказание гражданину России, если он не уведомит органы ГУВМ о наличии паспорта другого государства или иных документов, разрешающих на постоянное проживание в другой стране?
Ответ: Если гражданин России не уведомляет органы ГУВМ о наличии паспорта другого государства или иных документов на проживание на него могут наложить штрафные санкции в размере 200000.00рублей или назначить обязательные работы на срок до 400 часов.
Вопрос№4 В течении какого времени необходимо уведомить органы ГУВМ о наличии загранпаспорта другого государства или документы дающие право на проживание в другой стране?
Ответ: Уведомление необходимо подать в течение двух месяцев с момента получения документа: паспорта или ПМЖ. А лица, которые постоянно проживают на территории другого государства, то им дается месячный срок после возвращения на территорию России сообщить органы ГУВМ.
Двойное гражданство РФ и Республики Молдова: стоит ли ожидать в дальнейшем
Здесь мы можем только уйти в область предположений, хотя теоретически такая возможность существует, да и законодательство обоих государств в этом вопросе достаточно лояльно. Однако отношения России и Молдовы в существенной мере осложнены конфликтом в Приднестровье. Кроме того, правительство Молдовы декларирует официальный курс на сближение со странами, входящими в ЕС и НАТО.
23 декабря 2016 года всенародным голосованием (до этого выборы проходили в парламенте) президентом Молдовы избран Игорь Николаевич Додон. Данный политик считается пророссийским и декларирует курс на сближение с Россией. Но по конституции Молдова является парламентской республикой, поэтому основные властные полномочия в ней принадлежат премьер-министру, а президент выполняет лишь представительские функции. Возможно, когда-нибудь вектор политического движения страны поменяется и между странами будет заключено официальное соглашение о двойном гражданстве, но в обозримом будущем ожидать этого не стоит.
Законы России о гражданстве
Ситуация с тем, можно ли в России иметь двойное гражданство, несколько сложнее. Соответствующее соглашение подписано только между РФ и Таджикистаном.
Аналогичный международный договор существовал и с Туркменистаном; в 2022 году его действие прекратилось, но документы, оформленные ранее, сохраняют свой юридический статус.
Двойное гражданство в РФ обладателям молдавских паспортов получить невозможно – между этими странами нет об этом межправительственного соглашения.
Иметь несколько гражданств в Российской Федерации не запрещено (Конституция РФ, ч. 2, ст. 62). Но, чтобы получить российский паспорт, иностранец обязан подписать официальный отказ от индигената своей страны.
Обладатели двух и более паспортов не могут занимать государственные должности в РФ или руководящие посты в средствах массовой информации, не могут быть владельцами значительной части активов российских СМИ, служить в силовых структурах.
Понятие о правовом статусе
Получить двойное гражданство можно, только если между странами заключено соглашение о взаимном признании документов и статусе лиц, обладающих одновременно паспортами обоих государств. Таким образом, исключительно по собственной инициативе двойное гражданство получить нельзя. Как нельзя приобрести его автоматически, получив еще один или два паспорта – такое гражданство будет вторым или множественным соответственно.
Главное отличие двойной гражданской принадлежности от второй или множественной в том, что в силу международных договоренностей бипатрид выполняет обязанности только перед той страной, где в данный момент находится.
Ответственность за нарушение сроков уведомления
В соответствии со статьей 19.8.3 КоАП, за нарушение порядка подачи уведомления о наличии у россиянина гражданства либо документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, что выражается в несвоевременной подаче такого уведомления или представлении недостоверных сведений либо информации в неполном объеме, предусмотрен административный штраф в размере от 500 до 1000 рублей.
За неисполнения обязанностей по подаче уведомления о наличии паспорта другого государства или документа на основании, которого можно проживать на территории другой страны, согласно статьи 330.2 Уголовного кодекса РФ, на виновное лицо могут быть наложены штрафные санкции в размере 200 000 рублей или в размере годовой заработной платы, или назначить обязательные работы на срок до 400 часов.
Если ребенок усыновляется гражданами Молдовы, то он автоматически становится подданным этого государства. В случаях, когда один из усыновителей является подданным рассматриваемой страны, пара должна самостоятельно решить, гражданином какой страны станет ребенок. Если они не смогут договориться, то этот вопрос решается в судебном порядке.
Если опекунство над ребенком берет лицо, имеющее подданство другого государства, то оно вправе претендовать на получение паспорта Молдовы и переехать в страну на постоянное место проживания.
Все эти основания дают право заявителям претендовать на сокращенный срок получения гражданства Молдовы, то есть до подачи соответствующего заявления должно пройти лишь 3 года.
Кому можно иметь несколько паспортов в Республике Молдова
В Республике Молдова двойное гражданство разрешено с любой страной. Любой ее гражданин может иметь не ограниченное количество паспортов других государств и это никак не повлияет на его права.
В декабре 2007 года в Молдавии ограничили право на обладание другими паспортами для государственных служащих, однако продержался этот запрет недолго: уже 23 декабря 2009 года это ограничение было отменено.
Законодательство Республики Молдова к двойному гражданству с Россией относится вполне легально, а законы ЕС позволяют въезжать в страны Европейского Союза без визы при наличии молдавского паспорта. Последнее является достаточно интересным для граждан России, особенно тех из них, кто является потомком жителей республики и имеет право на получение гражданства по упрощенной процедуре.
Получение гражданства РФ для молдаван по госпрограмме «Соотечественники»
Льготная схема получения статуса российского гражданина предназначена для соотечественников и их семей, которые постоянно проживают за пределами России. По этой схеме, после подачи документов в ФМС можно получить гражданство РФ для молдаван через 3 месяца. Участвующие в госпрограмме и их близкие родственники таким образом частично обходят стандартные миграционные правила и получают целая система льгот.
Дополнительным преимуществом программы «Соотечественники» является:
- отсутствие необходимости оформлять вид на жительство в России (достаточно временного разрешения на проживание или временной регистрации);
- упрощенные требования к владению русским языком (требуется достаточный для общения уровень)
- отсутствие необходимости иметь официальную работу в РФ. Достаточно доказать, что у претендента на гражданство имеются средства к существованию.
Важно:
Чтобы получить статус гражданина РФ, потребуется отказаться от предыдущего гражданства. Для молдаван срок рассмотрения отказа от гражданства Молдавии – до 1 года.
Исключение: согласно ст. 14 Закона о гражданстве, для получения гражданства РФ могут не отказываться от предыдущего гражданства
- Ветераны ВОВ
- Дети младше 14 лет.
Для участия в программе «Соотечественники» от кандидата в граждане РФ требуется:
- Статус кандидата или его близкого родственника должен быть подтвержден свидетельством участника госпрограммы
- Наличие зарегистрированного в законном порядке места жительства
- Отказ от предыдущего гражданства (кроме случаев, когда страна, где он был зарегистрирован ранее, разрешает иметь двойное гражданство. Не имеет значения, на каком этапе будет находиться вопрос об отказе от гражданства в посольстве другого государства).
- Кандидат должен иметь ВНЖ, а если его нет, то разрешение на временное проживание (РВП) на территории РФ
Понятие двойного гражданства
Отношение к двойному гражданству, предопределяющее сущность государственно-правовой политики государства в сфере гражданства, различается в зависимости от особенностей политики, культуры, демографической, этнографической ситуации, географического положения и других факторов.
Важно!!! Под двойным гражданством следует понимать особое политико-правовое состояние физического лица, при котором оно одновременно обладает гражданством двух или более иностранных государств.
Закон о гражданстве России 2002 г. определяет двойное гражданство как наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.
Двойное гражданство усложняет правовое положение лица, имеющего одновременно гражданство двух или более государств, поскольку его устойчивая правовая связь с двумя государствами порождает не только «двойные права», но и «двойные обязанности».
Ответственность за нарушение сроков уведомления
В соответствии со статьей 19.8.3 КоАП, за нарушение порядка подачи уведомления о наличии у россиянина гражданства либо документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, что выражается в несвоевременной подаче такого уведомления или представлении недостоверных сведений либо информации в неполном объеме, предусмотрен административный штраф в размере от 500 до 1000 рублей.
За неисполнения обязанностей по подаче уведомления о наличии паспорта другого государства или документа на основании, которого можно проживать на территории другой страны, согласно статьи 330.2 Уголовного кодекса РФ, на виновное лицо могут быть наложены штрафные санкции в размере 200 000 рублей или в размере годовой заработной платы, или назначить обязательные работы на срок до 400 часов.
Кому можно иметь несколько паспортов в Республике Молдова
В Республике Молдова двойное гражданство разрешено с любой страной. Любой ее гражданин может иметь не ограниченное количество паспортов других государств и это никак не повлияет на его права.
В декабре 2007 года в Молдавии ограничили право на обладание другими паспортами для государственных служащих, однако продержался этот запрет недолго: уже 23 декабря 2009 года это ограничение было отменено.
Законодательство Республики Молдова к двойному гражданству с Россией относится вполне легально, а законы ЕС позволяют въезжать в страны Европейского Союза без визы при наличии молдавского паспорта. Последнее является достаточно интересным для граждан России, особенно тех из них, кто является потомком жителей республики и имеет право на получение гражданства по упрощенной процедуре.
Преимущества для россиян с Молдавским гражданством
Граждане России, получившие на руки паспорт Республики Молдовы, получают и некоторые преимущества, исходящие из Соглашения об ассоциации, которое было заключено между Европейским Союзом и Молдовой.
Получившие гражданство лица могут:
- Получить американскую визу формы Е-2. Она выдается тем, кто решает развивать бизнес на территории Соединенных Штатов и инвестировать в экономику страны. При этом виза дает возможность гражданам Молдовы оформления Green Card. Благодаря этому после получения всех необходимых виз, можно подать документы уже непосредственно на получения гражданства Румынии, так как эта страна также входит в ЕС.
- Законно вести свой бизнес, получить работу не только в Республике Молдова, но и других странах, входящих в Европейский Союз.
- Получить вид на жительство в ЕС. Основанием для этого является официальное трудоустройство. Если гражданин имеет официальную работу и доход, он без труда может подать документы на получение вида на жительство в любой европейской стране.
Кроме этого, люди, получившие гражданство Молдовы, могут без труда открыть счет в любом банке за границей.
Процесс получения гражданства достаточно длительный во многих странах. Если делать это на основании натурализации, после подачи всех необходимых документов до момента получения паспорта может пройти 5-7 лет. Это достаточно долгий срок. Все дело в том, что и процесс выдачи гражданства очень сложный. Комиссии предстоит изучить множество документов, установить основание для выдачи паспорта государства.
Но в Республике Молдова этот путь чаще всего занимает от нескольких дней до полугода. Гражданин получит новый биометрический паспорт, который можно использовать и в других странах Европы. Это несомненное преимущество при определенных обстоятельствах. Граждане Молдовы без труда могут перемещаться по странам ЕС не только по делам бизнеса или работы.
Законные способы получения паспорта
Получить гражданство, в соответствии с действующим законодательством РМ, можно несколькими способами:
- Признание. В соответствии с законодательством, гражданство выдается лицам, которые когда-то были рождены в Молдове, у родителей — граждан государства, или если те проживали непосредственно на территории севера Буковины, МАССР, а также в населенных пунктах Бессарабии или округа Херца до 28 июня 1940 года, но были высланы или самостоятельно покинули место проживания. В этом случае процесс получения паспорта также не занимает много времени. Заявителю достаточно предоставить документы, доказывающие, что он проживал на указанных территориях.
- По рождению. Получить гражданство по праву рождения можно быстрее всего. Достаточно доказать, что гражданин родился в республике или его родители являются подданными государства. Документы рассматривают в этом случае всего за несколько дней. Гражданство новорожденному по праву рождения выдают в Молдове в том случае, если один или оба родителя являются гражданами страны. Подданство устанавливается у детей, найденных на территории страны или рожденных в других странах у родителей с гражданством Республики.
- Установление опекунства. Несовершеннолетний, не имеющий гражданства, но который находится под опекой родителей — граждан Молдовы, в автоматическом порядке становится подданным государства. Данная мера действует и в том случае, когда один из опекунов гражданин Молдовы, а у второго нет подданства. В ином случае гражданство ребенку устанавливается по соглашению сторон.
- Усыновление. Согласно закону, усыновители, являющиеся подданными Молдовы, вполне могут усыновить ребенка в возрасте до 16 лет, не имеющего гражданства или отказавшегося от него. В этом случае усыновленному лицу выдается паспорт Республики.
- Восстановление гражданства. Получить подданство Молдовы можно и в том случае, если оно по определенным причинам было утрачено. Исключение составляют те, кто был лишен его. Отказать в выдаче паспорта могут по следующим причинам: гражданин совершил преступление против человечества, военного или же международного характера, осуществлял действия, опасные для Республики и населения. Отказать могут и при противоправных действиях, которые несли угрозу нравственности, жизни и здоровью подданных Молдовы. Положительный ответ можно получить только в случаях, когда заявитель свободно владеет языком, имеет легальный заработок и знает основные положения Конституции страны. Тут же важно отметить тот факт, что, если лицо, подающее на восстановление гражданство, было лишено его по определенным причинам, процедура восстановления осуществляется в особом порядке. В соответствии с законом, восстановить его можно только спустя 5 лет после лишения. В этом случае действует иная система рассмотрения заявления на восстановление.
- Натурализация. В соответствии с законом, получить гражданство могут беженцы, прожившие на территории страны более 8 лет. При этом у них не должно быть судимостей за тяжкие преступления. Заявитель также обязан иметь официальный доход.
- Брак. Закон Республики Молдова допускает выдачу гражданства по причине вступления в брак с гражданином Молдовы. При этом супруги должны сначала прожить в законном браке от 3 лет. Но в этом случае, кроме необходимых документов, супругу, претендующему на подданство, нужно предоставить сертификаты, в котором отмечен уровень знаний государственного языка, Конституции и истории страны.
Начать процедуру по оформлению подданства Молдовы могут и родственники резидента. Но для этого потребуется получить ВНЖ. К таким родственникам относятся дети супругов, родители пенсионного возраста.