Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Долгосрочная аренда земельного участка: какими законами регулируется, порядок оформления, особенности заключения договора и его расторжения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Среди имеющихся типов земель на долгосрочную аренду выделяют лишь 5 категорий. Участки, принадлежащие к резервным землям и охраняемым территориям, не могут изыматься из оборота — оформить их в наем не удастся.
Особенности получения земли от государства
Аренда территории у государства имеет ряд преимуществ — получение льгот, выкуп земли по завершении срока найма, продление аренды.
Долгосрочный наем — сделка, заключенная между муниципальной властью и арендатором. Аренда имеет ограничения по срокам, которые зависят от цели использования и месторасположения земли. Взятие надела в наем возможно напрямую и через аукцион.
Процедура проведения торгов включает:
- Принятие муниципальной властью решения о предоставлении свободного участка в аренду.
- Распространение информации в СМИ о дате и месте проведения торгов.
- Подача заявлений и документов от потенциальных арендаторов.
- Внесение ими задатка.
- Принятие участия в аукционе.
Проведение торгов возможно при наличии не менее двух участников. Победитель получает от администрации протокол, который понадобится для заключения сделки.
Аренда земельного участка через аукцион
В случаях, на которые не распространяются нормы статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также, если претендентов несколько, проводятся торги, на которых продается право аренды на определенный участок земли. Процесс этот занимает несколько месяцев.
Аукцион может быть инициирован уполномоченным исполнительным органом власти или по желанию заинтересованных лиц, подавших заявление. Стать участником торгов могут физические и юридические лица, в зависимости от цели, для которой нужен участок. Законом запрещается объединять в один лот несколько участков. За 30 дней до начала аукциона уполномоченным органом публикуется извещение о нем.
Для участия в торгах заявители должны предоставить:
- заявление на участие;
- копию паспорта (для физ.лиц);
- ЕГРЮЛ, ЕГРИП (для организаций);
- чек об оплате задатка.
Победителем аукциона считается тот, кто предложил большую цену за участок, или его единственный участник.
Если земельный участок не соответствует требованиям ст.39.11 ЗК РФ, то он не может быть лотом торгов.
Комментарии к ст. 22 ЗК РФ
1. Арендные земельные отношения регулируются нормами гражданского и земельного законодательства. При этом нормы гражданского законодательства применяются к названным отношениям лишь в случаях, если они не урегулированы Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и другими актами земельного законодательства.
———————————
СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3018.
Право предоставления земельного участка и расположенных на нем строений в аренду принадлежит их собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Земельное и гражданское законодательство предоставляет право сдачи имущества в аренду российским и иностранным физическим и юридическим лицам. Поскольку земля может находиться в государственной или в муниципальной собственности, то в качестве арендодателя в этих случаях выступают соответствующие государственные и муниципальные органы (по поручению собственника земли).
Обращаясь к п. 1 комментируемой статьи, следует отметить, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками или долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды (ст. 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
2. Объектом аренды могут быть земельные участки, относящиеся к любой категории земель, за исключением земель, названных в ст. 27 ЗК РФ (см. комментарий к этой статье). В соответствии с общими нормами ГК РФ (ст. 607), чтобы стать объектом аренды, земельный участок должен быть определен точно так же, когда земельный участок выступает в качестве недвижимого имущества в гражданско-правовых отношениях. В договоре аренды должны быть указаны местоположение земельного участка, его целевое назначение, границы, кадастровый номер и другие признаки, позволяющие установить и идентифицировать этот земельный участок. Названные сведения являются существенными условиями договора, поэтому при их отсутствии договор считается недействительным.
Площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается (п. 6 ст. 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Согласно Закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ст. 10) передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 ЗК РФ, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае если подано два и более заявлений о передаче земельных участков в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со ст. 38 ЗК РФ.
Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном ст. 34 ЗК РФ. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды.
Договор аренды заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации (ч. 2 ст. 609 ГК РФ). Права на земельный участок при аренде находящегося на нем здания или сооружения регулируются ст. 652 ГК РФ. На основании этой статьи к арендатору переходит право на часть земельного участка, на котором находится арендуемая недвижимость, и на его часть, которая необходима для обеспечения использования недвижимости. Участок земли переходит к арендатору на праве аренды или ином предусмотренном договором аренды праве, если земля находится в собственности арендодателя или в пользовании (но не в аренде). И участок переходит к арендатору на праве пользования, если в договоре не определено право, на основании которого он передается арендатору. Аренда здания или сооружения, находящегося на земельном участке, не принадлежащем арендодателю на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям его использования, установленным законом или договором с собственником земельного участка.
Поскольку арендатор пользуется землей не только на основании закона, но еще дополнительно по договору с собственником, то полнота и определенность его прав и обязанностей конкретнее прав и обязанностей обычного землепользователя.
В соответствии со ст. 40 ЗК РФ арендатор вправе:
использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также водные объекты в соответствии с законодательством РФ;
возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением категории земель и разрешенным использованием с соблюдением установленных архитектурно-планировочных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных специальных требований (норм, правил, нормативов);
проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с установленными действующим законодательством, экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями (нормами, правилами, нормативами);
осуществлять другие права по использованию земельного участка, предусмотренные законодательством.
Земельное законодательство предоставляет арендатору, за изъятием некоторых случаев, те же права, что и собственнику, а именно право:
собственности на плоды, продукцию и доходы, полученные в результате использования земельного участка;
самостоятельно хозяйствовать на земле;
передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу;
отдавать арендные права земельного участка в залог;
вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.
Аренда земель в населенных пунктах и сельских поселениях
Аренда земель в населенных пунктах и сельских поселениях регулируется ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137. Согласно ст. 34 этого закона выделение участков земли в аренду регулируют местные органы самоуправления.
Земли в черте населенного пункта находятся в ведении исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, т.е. администрации города, или местной администрации. Это может быть дума, совет, муниципальный совет и т.д.
Сельское поселение — объединенные общей территорией один или несколько сельских населенных пунктов. В этих населенных пунктах самоуправление осуществляется органами местного самоуправления.
Как взять в аренду землю? На сайте каждого административного района РФ публикуются нормативные документы всех сельских поселений этого района, а также перечень участков земель в населенных пунктах района. На сайте можно найти информацию о землях, выставленных на торги по аренде земель с указанием цен.
При заключении договора важно учитывать назначение того или иного земельного участка:
- сельскохозяйственное назначение – выпас и разведение животных, овощеводство, выращивание зерновых. На таких землях строить жилые дома не разрешается;
- земли под личное подсобное хозяйство – разрешено строительство на десяти процентах площади таких земель;
- приусадебный земельный участок (ЛПХ) – расположен в границах сельского поселения или населенного пункта. На таких землях можно строить дома, заниматься садоводством и огородничеством, организовывать производство по переработке сельхоз. продукции;
- полевой земельный участок – земли сельскохозяйственных угодий сельского поселения или населенного пункта. Строить на них нельзя.
Предоставляемый в аренду участок должен использоваться только по целевому назначению.
Пошаговая инструкция аренды земли по аукциону
Земля в долгосрочную аренду может быть передана победителю аукциона, то есть участнику, который предложил самую высокую цену. Для того чтобы таким образом арендовать участок, можно воспользоваться пошаговой инструкцией:
- находим подходящую землю;
- если объект не выставлен на торги, обращаемся в муниципалитет с заявкой о проведении аукциона на право заключения арендного соглашения;
- если земля является предметом торгов, то вносим задаток, подаем заявку на участие в аукционе;
- в назначенный день проходим регистрацию и участвуем в торгах;
- в случае победы, в 30-дневный срок после получения договора аренды от арендодателя подписываем его.
Быть объектом аренды может только сформированный участок, прошедший кадастровый учет. Арендовать землю можно только у ее собственника.
- Если это частное или юридическое лицо, то достаточно составить договор в письменном виде и зарегистрировать его в Росреестре.
- Взять участок в субаренду у лица, который ее уже арендовал
- Третий вариант (более сложный) – арендовать земельный участок у государства.
Как взять в аренду земли у муниципалитета по новым правилам.
В земельном законодательстве с 1 марта 2015г. вступили в силу изменения. Теперь государственная и муниципальная земля предоставляется двумя способами:
- проведение аукциона;
- без торгов.
Преимущества и условия долгосрочной аренды земли
Длительным сроком считается период аренды от 5 до 49 лет. Такой тип правоотношений имеет много преимуществ, поэтому граждане стараются оформлять договора на максимально возможный срок.
Долгосрочная аренда позволяет землепользователю:
- выкупить надел после окончания действия аренды;
- сдать территорию в субаренду (при обязательном уведомлении об этом собственника);
- строить здания и сооружения, если это не противоречит условиям соглашению;
- использовать природные блага на территории (полезные ископаемые, лес и т.д.);
- при необходимости и желании расторгнуть договор досрочно.
Оформляя землепользование таким образом, гражданин может не опасаться за юридическую чистоту сделки. Если в дальнейшем участок будет выкуплен, то оспорить куплю-продажу практически невозможно.
К недостаткам сделки можно отнести вероятность, что земля будет изъята из пользования по причине возникновения такой необходимости у государства или муниципалитета. Однако такое случается редко.
На максимальный срок могут оформить землю не все граждане. Такое допускается, если:
- арендатор является собственником здания или сооружения, которое было построено на земле ранее;
- участок используется для целей сельского хозяйства;
- на территории располагаются линейные объекты (ЛЭП, газопровод, иные коммуникации);
- на участок распространяются иные отношения, предусмотренные законодательно.
Как видно, жилищное строительство не входит в этот список. Максимальный срок аренды для земли под ИЖС составляет 20 лет.
Программы ипотечного кредитования банков с залогом права аренды земельного участка
Ипотека права аренды земли является не самым привлекательным видом обеспечения обязательств для банков по причине трудностей в определении объективной стоимости, а также ликвидности арендных прав на землю.
Ипотека права на аренду земли обычно включается в программу ипотеки под залог собственной недвижимости. Банковские учреждения и кредитно-финансовые организации предоставляют такие кредиты и для определенных целей (приобретение другой недвижимости, ремонт, лечение и пр.), и без конкретного целевого назначения.
Как правило, залогодатель должен учитывать ряд определенных моментов при ипотеке права аренды земельного участка:
Возможно понадобится оплачивать выезд специалистов банка к земельной собственности в целях оценки и анализа ликвидности участка; В большинстве ситуаций банк взамен на залог права аренды земли предоставит небольшую сумму денег и на короткий срок; При залоге такого имущества срок кредитования будет соответствовать сроку действия арендного договора; Важное условие в том, что все строения на земельном участке должны принадлежать на праве собственности или в аренде у залогодателя. Банки также могут взять в залог право аренды земельного участка под займ на строительство жилого дома.
Банки также могут взять в залог право аренды земельного участка под займ на строительство жилого дома.
В программах такой ипотеки банки в обеспечение кредита принимают право аренды земли. Подобный залог банковские организации оформляют только на период строительства. Как только дом будет построен, предметом договора ипотеки станет не право аренды, а само новое жилье.
Такая практика банков в ипотечном кредитовании арендного права на земельный надел распространена достаточно широко.
Расторжение договора аренды
Возможность досрочно прекратить отношения имеется у обоих участников сделки. Арендодатель может сделать это, опираясь на одно из оснований, обозначенных в 619 статье ГК РФ:
- если лицо, использующее землю, два раза подряд не внесло деньги за предоставление подобного права;
- имуществу нанесен вред;
- наниматель нарушает прописанные в договоре условия использования.
А причины, которые могут быть использованы арендатором, отражены в 620 статье ГК РФ:
- непредставление надела, либо создание помех, мешающих арендатору им пользоваться;
- обнаружены недостатки, которые ограничивают возможность использования земель, при этом они не указывались в договоре;
- имущество перестало отвечать требованиям арендатора или стало непригодным к использованию вследствие обстоятельств, независящих от него.
К тому же разрыв может производиться по обоюдному согласию сторон.
Прекращение / расторжение договора аренды земельного участка
Аренда может быть закончена после окончания ее действия, по взаимному соглашению сторон либо по инициативе стороны, настаивающей на наличии нарушений пунктов договора другой стороной.
Договор аренды, заключенный на неопределенный срок, прекращается, если хотя бы одна из сторон отказывается от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. В таком случае договор считается расторгнутым с момента истечения установленного законом или договором срока. Досрочное расторжение договора аренды, заключенного на определенный срок, возможно в судебном порядке. В ст. ст. 619, 620 ГК перечислены основания для досрочного расторжения договора по требованию одной из сторон при ненадлежащем исполнении своих обязанностей другой стороной.
Договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендатора только в строго определенных случаях, установленных ст. 620 ГК РФ:
- арендодатель не предоставляет земельный участок в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию им в соответствии с условиями договора или назначением земельного участка.
- земельный участок имеет недостатки, препятствующие его целевому использованию (заболоченность, истощенность почвы, загрязненность), но не указанные арендодателем при заключении договора и не обнаруженные арендатором во время его осмотра.
- арендодатель не осуществляет мероприятий по улучшению качества земель, по охране почв от эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв, если по договору аренды они составляют его обязанность, в установленные договором или иные разумные сроки.
- земельный участок оказался в состоянии, не пригодном для использования в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает.
Важно! Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. В договоре аренды могут быть предусмотрены дополнительные основания для досрочного прекращения договорных отношений, не связанные с совершением сторонами противоправных действий.
Продление права аренды
Пролонгация договора производится в ситуациях, когда истек срок аренды. После завершения срока договор прекращается или возобновляется посредством продления.
Проблемы с продлением договора чаще всего возникают в отношении земельных участков, арендодателем которых выступает муниципалитет. Мотивацией к отказу может послужить нарушение сроков внесения арендной платы или игнорирование требований законодательства в части порядка использования земельного надела.
При этом следует учитывать, что договора аренды, выделенных для строительства жилых домов, продлеваются автоматически на аналогичный срок в случае, если гражданами получены специальные разрешения на строительство и договор аренды заключался без предварительного проведения аукциона.
Гражданское законодательство по данной проблеме исходит из позиции, что договор аренды рассматривается в качестве возобновленного, если арендатор не утрачивает возможности эксплуатации земельного надела на прежних условиях.
Если арендатор стремится прекратить отношения с арендодателем , ему следует уведомить его в письменном варианте до даты окончания срока по договору аренды земли.
Аренда земельного участка может быть расторгнуты по инициативе одной из сторон.
Для каких целей арендуется земля?
Взять землю в долгосрочную аренду компании и физлица могут для разных целей. Перед непосредственной подачей заявления на оформление территории следует проверить, каково ее назначение, так как пользоваться ею можно только при учете этих данных.
Обычно оформляется такой договор с муниципальными властями для использования земли в следующих целях:
- возведение коммерческих или частных объектов, используемых для извлечения прибыли или проживания;
- ведение предпринимательской деятельности;
- проведение разных инженерных коммуникаций, чтобы их можно было подключить к различным объектам;
- применение недр земли;
- осуществление сельскохозяйственных работ;
- строительство дорог или магистралей.
Допускается арендаторам менять цель использования земли, но для этого надо подать соответствующее заявление администрации региона. Если не будут уведомлены власти о том, что используются участки не по назначению, то это может стать основанием для досрочного расторжения контракта.
Нюансы составления соглашения
Долгосрочный договор аренды земли – это важный документ, регулирующий отношения между муниципальными властями и арендаторами. В нем должны содержаться все условия использования участков для определенных целей.
Обязательно в этом документе указывается информация:
- предмет соглашения, представленный земельным участком;
- учитываются разные ограничения в использовании территории по назначению;
- указывается, имеется ли на нем какое-либо обременение;
- прописывается срок действия данного контракта;
- рассчитывается размер арендной платы;
- имеется порядок, на основании которого допускается вносить корректировки в соглашение или досрочно расторгать его;
- прописывается ответственность каждой стороны, если выявляются какие-либо нарушения условий договора;
- должны иметься дополнительные важные моменты сотрудничества;
- в конце указываются реквизиты каждой стороны.
Особенно много внимания уделяется описанию участка земли. Если будут иметься неточности, то они могут стать основанием для признания такого договора недействительным через суд. Должна иметься достоверная информация, с помощью которой не должно возникать сложностей с идентификацией конкретной территории. К этим данным относится кадастровый номер участка, его точный адрес, площадь и наличие разных построенных объектов.
Подготовительный этап
До подписания договора нужно проверить состояние квартиры (все ли работает, нет ли протечек и повреждений) и зафиксировать его в договоре. «Все, что находится в квартире на этапе сдачи, является ответственностью наймодателя, по факту сдачи квартиры — все это переходит под ответственность нанимателя, и тогда, в случае обнаружения каких-то неисправностей, доказать и взыскать за это деньги будет весьма проблематично», — отметила Юлия Дымова.
Еще один важный момент на этом этапе — проверка документов, подтверждающих, что квартира находится в собственности наймодателя. Причем документы должны быть оригиналами, а не копиями.
«Для подстраховки наниматель может заказать выписку из ЕГРН на официальном портале Росреестра либо в МФЦ из реестра прав. Потому что большая часть мошенничеств связана с субарендой или арендой не у собственника либо с ситуацией, когда договор найма заключается с одним из собственников, притом что другие собственники квартиры не уведомлены», — добавила эксперт.