Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Миграционный форум Санкт-Петербурга». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Общий порядок рассмотрения гражданства составляет год с момента принятия заявления, но определенные категории граждан могут получить гражданство в ускоренном порядке. Ускоренный порядок для всех категорий иностранцев составляет это 3 месяца с даты обращения.
Гражданство Российской Федерации
Получить гражданство за три месяца могут:
- граждане Беларуси, Казахстана, Кыргызстана,
- носитель русского языка (НРЯ), при условии уже полученного вида на жительство,
- участник государственной программы переселения соотечественников и членов их семей,
- инвестор (индивидуальный предприниматель или учредитель общества) с ежегодной выручкой более 10 млн. рублей, работающие в РФ не менее трех лет,
- иностранный инвестор, которому принадлежит более 10% от 100 миллионного уставного капитала ООО,
- житель страны со сложной общественно-политической и экономической обстановкой, где происходят вооруженные конфликты и смена режима.
Список таких стран и территорий утверждается Указом Президента России. Первыми, кто может обращаться напрямую в гражданство России, минуя РВП и ВНЖ, стали жители ЛНР и ДНР.
Разрешение на временное проживание – способ, позволяющий лицам без гражданства, а так же иностранным подданным временно, но законно находиться на территории РФ. Эта процедура является промежуточной для тех, кто хочет получить вид на жительство. Лицам без паспорта и гражданства выдают специальный документ, а остальным ставят соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность. Наличие РВП позволяет иностранцам:
- Официально трудоустроиться в любую компанию. В то время, как безвизовый режим исключает такую возможность.
- Выбрать абсолютно любую профессию. Бизнес-виза предоставляет право выполнять работу, указанную заявителем при въезде по приглашению.
- Стать полноправными участниками экономической отрасли. Иностранные подданные могут стать учредителями, соучредителями компаний, различных организаций или создать собственное индивидуальное предприятие.
- Пребывание иностранца на территории РФ без РВП составляет 90 дней из 180 либо в течение всего визового периода. Наличие РВП увеличивает этот термин до 3 лет.
- Выезжать за пределы страны в любое удобное время.
- Пользоваться бесплатной медициной по месту проживания или регистрации.
Наличие такого разрешения практически уравнивает иностранного подданного с резидентом России. Единственный недостаток это отсутствие права на участие в выборах.
Ограничения для иностранных лиц, получивших РВП:
- Трудоустройство возможно лишь в субъекте РФ, где иностранец получил разрешение.
- Возможный период отсутствия иностранного лица за пределами РФ составляет шесть месяцев. Если формальности нарушены, разрешение аннулируется.
- Разрешение выдается сроком на три года, без возможности дальнейшей пролонгации.
Отметка о наличии разрешения на временное проживание ставится в паспорте гражданина. РВП выдается на три года. Для граждан Украины, которые предъявляют ID-карту в качестве удостоверение личности, РВП печатается отдельным документом. Подлинность определяется печатью выдавшего его органа.
Разрешение на временное проживание для иностранцев очень важно. Преимущества при получении РВП:
- Возможность проживания в любом из субъектов РФ в течение трёх лет.
- Регистрация в ом месте, где проживает гражданин, на время действия РВП.
- Перспектива получения ВНЖ (вида на жительство). Иностранец, имеющий РВП, может подать соответствующее заявление, спустя восемь месяцев после выдачи разрешения.
- Возможность работы без патента в желаемом субъекте РФ. Разрешение на работу при действительном РВП также не требуется.
- Возможность оформления ИП.
- Бесплатное оказание медицинских услуг.
- Оформление необходимых документов: СНИЛС, ОМС, ИНН.
- Возможность получения удостоверения водителя.
- Возможность устройства ребёнка в школу или детский сад.
Иностранцы, оформившие РВП, не могут работать за пределами того субъекта РФ, в котором ему выдали разрешение.
Плюсы, которые получает гражданин, оформляя разрешения на временное проживание
- Беспрепятственный въезд в Россию.
- Если иностранец прибыл из безвизового государства, то при наличии РВП оно не обязано подчиняться режиму 90/90 при въезде в РФ или выезде за её пределы.
- Для иностранцев, которые являются гражданами визового государства, отсутствуют хлопоты по оформлению приглашений и визовых документов в течение действия РВП.
- Проживание на территории РФ является легальным, с оформлением регистрации по месту проживания.
Категории граждан, которые имеют право на РВП
Упрощённая выдача разрешения на временное проживание доступна для следующих категорий иностранцев:
- Лица, которым положено оформление ВНЖ без регистрации на временное проживание.
- Несовершеннолетние лица, представители которых являются иностранцами, с оформленным РВП в России. В данном случае РВП выдаётся на тот срок, который указан в разрешении представителя.
- Несовершеннолетние граждане, представители которых сами являются иностранными лицами и получают РВП.
- Иностранец, являющийся супругом гражданина РФ, который постоянно живёт в Росии. Для таких иностранцев РВП выдаётся в том субъекте РФ, где зарегистрирован супруг.
- Совершеннолетние лица, принадлежащие иностранному государству, которые были признаны в своей стране недееспособными или ограниченными в дееспособности, но получающие РВП вместе со своим представителем.
- Совершеннолетние граждане, которые признаны законодательством страны, гражданами которой они являются, недееспособными или ограниченными в дееспособности, но представители которых (тоже иностранные лица) уже имеют регистрацию на временное проживание на территории РФ. В данном случае РВП для этих лиц оформляется на тот срок, который указан в разрешении представителя.
- Граждане иностранного государства, которые вложили инвестиции в РФ в установленном российским законодательством размере.
- Военнослужащие граждане иностранного государства, проходящие военную службу на территории Российской Федерации. Разрешение на временное проживание выдаётся на срок прохождения службы.
- Иностранные лица, которые являются участниками программы МВД по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Это распространяется и на членов семьи гражданина, которые переезжают в Российскую Федерацию вместе с ним.
- Лица, являющиеся гражданами иностранного государства, которое входило в состав СССР, и имеющие диплом о профессиональном образовании, полученном на территории Российской Федерации. Учреждение, выдавшее диплом, должно иметь государственную аккредитацию на оказание образовательных услуг. Это может любой тип организации: государственное учреждение высшего образования (университет, академия, институт и т.п.), государственная организация профессионального образования (колледж, лицей, техникум и пр.), а также научное учреждение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с государственными образовательными программами.
- Граждане Украины или лица, не имеющие гражданства этого государства, но проживающие на его территории, которые признаны беженцами. Также эта категория граждан, которая получила временное убежище на территории РФ.
- Иностранные лица, которые переезжают в Российскую Федерацию для постоянного проживания. Данный процесс регулируется международным договорами, регулирующими переселение иностранцев и защиту их прав.
Что такое РВП и как его получить
Разрешение на временное пребывание – это легализация иностранца в России на определенный период времени. На указанный срок иностранец может проживать в стране без каких-либо дополнительных разрешений.
РВП дает иностранцу массу преимуществ, среди которых:
- возможность 3-летнего проживания в России;
- возможность последующего трудоустройства на работу без оформления каких-либо дополнительных патентов и разрешений;
- получение бесплатной медицинской помощи в государственных лечебных учреждениях;
- право на получение ИНН;
- возможность организации собственного дела на территории РФ и занятия бизнесом;
- возможность заключать ряд договоров (договор купли-продажи, найма и т.д.).
Что делать, если мигрант по какой-либо причине пренебрег сроками нахождения в стране, и что ему грозит за данное нарушение?
Рассмотрим более подробно официально установленные сроки, в которые мигрант может находиться на территории страны.
Если мигрант является гражданином страны, которая требует оформления визы для пересечения границы РФ, то мигрант может находиться на территории РФ тот период, который будет указан в визе, которую ему выдаст государство.
Если мигрант является гражданином страны, которая позволяет въезжать в РФ по безвизовому режиму, то для таких граждан предусмотрено пребывание в стране сроком на 90 дней (не путать с тремя месяцами).
После того, как законные сроки пребывания в стране будут заканчиваться, мигрант должен самостоятельно, за свой счет, выехать из страны ДО момента полного истечения временных лимитов.
Если спустя 90 дней мигрант так и не покинул территорию страны, то его миграционная карта признается не действительной, а он считается нарушителем законодательства РФ.
Сами по себе миграционные карты являются наиболее практичным контрольным документом, который позволяет контролировать сроки въезда и выезда мигранта.
Нарушение за просрочку миграционной карты приравнивается к нарушению законодательства страны и наказывается штрафом.
Какому наказанию подвергаются мигранты, игнорирующие требования о подтверждении ВНЖ?
Основным наказанием за игнорирование требования законодательства является штраф.
Изменения по этому закону были внесены относительно недавно, но, тем не менее, закон полон и подробен, и содержит всю информацию о соответствующих карательных мерах.
Необоснованное пренебрежение требованиями о подачи уведомления в миграционные органы грозит штрафом в семь тысяч рублей.
Но, тем не менее, высшей мерой наказания остается депортация с аннулированием ВНЖ.
Данное подтверждение необходимо совершать лично, предоставляя оригиналы всех документов. Уведомление о проживание необходимо предоставлять абсолютно всем мигрантам, которые имеют статус ВНЖ.
Никакого напоминания мигрантам о данной процедуре не предусмотрено законом, каждый должен самостоятельно контролировать данное обязательство.
Также, следует помнить, что уведомление о проживании необходимо каждый код отправлять не только на взрослых, но и на детей. До восемнадцатилетнего возраста данные документы передаются родителями или опекунами.
Важно, что передавая уведомление о проживании на ребенка необходимо прикрепить к пакету документов свидетельство о рождении ребенка.
Подать документы на ребенка можно либо лично, либо по почте заказным письмом.
Внимательно следите за сроками доставки, так как письмо должно направляться ежегодно, а задержки почты могут стать для вас причиной получения штрафа.
Обязанности и права иностранцев, получивших разрешение на временное проживание
С момента, когда в удостоверительном документе иностранца появляется штамп-отметка, у него возникают права и обязанности иностранного гражданина с РВП.
Чтобы читатели понимали всю полноту ответственности, начнем с обязанностей:
- Регистрация по месту проживания. В течение недели после проставления отметки РВП иностранец обязан зарегистрироваться в миграционных органах по адресу, где он планирует постоянно проживать. Если у него на момент получения разрешения пока нет такого места, он должен стать на миграционный учет по адресу своего временного нахождения, на это ему также предоставляется 7 дней. В случае нарушения этого требования мигрант может получить штраф до 5 тыс. рублей (7 тыс. – для Москвы) с дальнейшим выдворением из страны и аннулированием РВП.
- Подтверждение проживания и занятости. Каждый год иностранец должен подтверждать свое проживание в РФ с РВП, направляя в течение 2 месяцев после истечения каждого такого года уведомление в миграционные органы. Параллельно должно быть подтверждено наличие достаточного дохода и законность источников его получения. Наказание за нарушение данного правила – штраф и выдворение.
- Проживание и работа в пределах региона. Владелец РВП имеет право проживать и трудоустраиваться исключительно в пределах региона, где он получил такое разрешение. Самовольная смена места проживания недопустима в том числе в пределах одного региона – этот вопрос должен быть согласован с сотрудниками миграционных органов.
- Законопослушность. Привлечение к уголовной ответственности за некоторые виды преступлений, ряд административных наказаний, создание угрозы для государственной и общественной безопасности и ряд других правонарушений неизбежно приведут к отмене статуса.
- Фактическое нахождение в России. Закон позволяет аннулировать статус в случае фактического отсутствия на территории РФ на протяжении более 6 месяцев. К слову, это лишь одно из множества оснований для отмены РВП. На них мы остановимся ниже.
Обращаем внимание, что неисполнение некоторых из них в ряде случаев может привести к наложению штрафа, привлечению к иным видам ответственности или даже к аннулированию статуса.
А сейчас рассмотрим, что дает РВП иностранному гражданину, то есть поговорим о правах:
- во-первых, это свобода нахождения, передвижения и выезда за пределы России, главное – вовремя вернуться и постоянно проживать в пределах своего региона;
- во-вторых, это свобода трудоустройства – в большинстве формальностей он равен с гражданами страны, но об этом позже;
- в-третьих, свобода ведения бизнеса, допуск к государственной системе здравоохранения и образования, иные социальные блага, доступные только гражданам;
- в-четвертых, это право на получение вида на жительство уже через год, а затем и право на гражданство. Больше об этой цепи РВП – ВНЖ – паспорт мы расскажем ниже.
А сейчас рассмотрим одно из главных условий – наличие квоты.
Разрешение на временное проживание как этап легализации
Мы уже писали выше, что РВП – это лишь звено, первая ступень процедуры легализации в стране. До его получения иностранцу доступно лишь разрешение на временное пребывание в РФ, которое возникает у него на основании визы либо миграционной карты, если он находится в стране в безвизовом порядке. Имея один из документов, он вправе запрашивать РВП.
Следующий этап процедуры легализации – оформление ВНЖ, который действует уже на протяжении 5 лет и дает более широкий объем прав для негражданина – например, позволяет выезжать(въезжать) из России без получения каких-либо виз и иных документов, лишь на основании удостоверения ВНЖ. Так как этот статус подтверждает право на постоянное проживание в России, его часто путают с ПМЖ, которого на самом деле законом не предусмотрено.
И, наконец, получение гражданства через 5 лет обладания видом на жительство. Это окончательный этап легализации, так как наличие российского паспорта дает иностранцу возможность пользоваться всем набором прав, указанных в Конституции РФ, в том числе право участвовать в выборах, наниматься на государственную службу и так далее.
Когда процедуры, связанные с регистрацией, выполнены и выдержано определенное время, подается заявление на вида на жительство. Оно оформляется, как приложение № 3 (бланк есть на нашем сайте, а также в УФМС) и предоставляется в миграционные органы. Какие документы нужны, чтобы ходатайство приняли?
- Фотографии с параметрами 35*45 см.
- Удостоверение личности.
- Справки, подтверждающие заработок: с места трудоустройства, о получении алиментных выплат, свидетельство пенсионера и др.
- Бумаги о владении недвижимостью.
- Результаты медицинского осмотра, где говорится об отсутствии общественно опасных диагнозов, таких как ВИЧ, алкоголизм и наркомания.
Рассматривая перечисленные документы, работники УФМС одобряют или отклоняют просьбу о предоставлении вида на жительство. Узнать итоговое решение можно через 15–180 суток.
Кроме того, иностранцам необходимо сдать экзамен по русскому языку, действующему законодательству, истории государства. Испытания проводятся комплексно, в них включено аудирование.
Выдача ВНЖ дает мигрантам немало привилегий: проживание и трудоустройство в любом городе РФ, получать медицинскую страховку и социальные услуги, как и все россияне. Иностранцы с видом на жительство не вправе только избираться на государственные должности и голосовать.
Порядок и сроки рассмотрения запроса
Заявку на ВНЖ и другие документы следует подать самому в ГУВМ по месту регистрации. Установленный законом срок для обращения в органы – 6 месяцев до окончания действия РВП.
При участии в госпрограмме разрешается подать заявку за 2 месяца до завершения РВП.
После сдачи документов, сотрудник ГУВМ МВД выдает расписку о том, что он их принял. Срок рассмотрения составляет полгода с момента подачи. Если иностранец принимает участие в государственной программе, то его запрос рассматривается быстрее – в течение 2 месяцев.
РВП или разрешение на временное проживание
Если иностранец приехал в Россию с целью долговременного проживания, он обязан оформить РВП. Такое разрешение позволяет иностранцу находиться в России официально, работать в ФР, пользоваться медуслугами в течение трёх лет без дополнительного оформления документов. Отметка о РВП ставится в виде штампа в паспорте, либо в удостоверении личности иностранца. Помимо этого иностранному гражданину выдается виза, позволяющая неоднократно пересекать границу.
Получив такой документ, как РВП иностранный гражданин сможет передвигаться по стране, а также устроиться на работу. Правда стоит учитывать, что возможность трудоустройства предоставляется только в том субъекте РФ, где иностранец оформил документы. Таким образом, иностранное лицо получит возможность жить полноценно в РФ в течение всего срока действия документа. Как правило, РВП является первым шагом к основной цели – получить гражданство.
Важно! РВП позволяет иностранному гражданину, либо лицу без гражданство проживать в РФ некоторое время до момента получения ВНЖ.
ВНЖ или вид на жительство
ВНЖ является следующей ступенью легализации иностранного гражданина после РВП. Получивший ВНЖ имеет право пользоваться практически всеми правами, которыми наделены граждане РФ. Если рассмотреть понятия ВНЖ И РВП, то разница между ними заключается в запрете на участие в выборах, а также в запрете на работу госорганах. ВНЖ оформляется на пять лет, после чего неоднократно может быть продлен. Если у иностранца оформлен ВНЖ, он имеет право подать заявку на получение гражданства в РФ.
ВНЖ представляет собой такой документ, который позволяет иностранному гражданину находиться не в своей стране определенное количество времени. При этом он обязан соблюдать правила этой страны, установленные правительством, уважать ее традиции, а также соблюдать законы. Оформление такого статуса позволяет иностранцу находиться в РФ определенное время, по истечении которого он имеет право:
- Продлить ВНЖ;
- Подать документы на гражданство;
- Вернуться в свою страну.
Что если пришел отрицательный ответ по РВП
Российское законодательство ввело довольно много положений и поправок, которые значительно упрощают получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и российского гражданства. Тем не менее, довольно часто мигранты сталкиваются с тем, что документы не принимаются или разрешение не выдается.
Наиболее распространенной и «невинной» причиной являются ошибки в заполнении формы или несоответствие введенных данных с представленными документами. Чаще всего это происходит из-за невнимательности или небрежности. Чтобы избежать этого, обратитесь в сервисный центр, где специалисты подготовят документы для подачи и распечатают анкету за полчаса.
Другое распространенное нарушение — когда иностранец прибыл в страну на основании брака с гражданином Российской Федерации и пытается получить вид на жительство по месту фактического проживания. В этом случае разрешение должно быть получено только по месту постоянной регистрации супруга, даже если временная регистрация была оформлена в другом регионе.
Отрицательное решение может быть вынесено в случае намеренного искажения данных, предоставления фальшивых документов, предыдущего выдворения мигранта из страны из-за административных нарушений или нарушения миграционного законодательства в отношении установленного срока пребывания в стране. Даже однодневное нарушение может привести к отказу в выдаче разрешения на временное проживание или даже к ограничению въезда в Россию.
Как проверить подлинность РВП
Работодатели, нанимающие иностранцев на свои рабочие места, проверяют подлинность документа. Не менее важно, чтобы иммигранты сами проверяли свой временный вид на жительство. Это необходимо для дальнейшего оформления вида на жительство и российского гражданства.
Подлинность разрешения проверяется на сайте Департамента миграции. Для этого необходимо обратиться в отдел информационных услуг и ввести в соответствующие поля серийный номер разрешения на временное проживание и действующего паспорта, а также указать вид деятельности.
Примечание: Разрешение на временное проживание становится недействительным, если оно не зарегистрировано в Министерстве внутренних дел по месту жительства в течение 7 дней после получения положительного ответа о его выдаче.
Иммигрант имеет право потребовать проверки подлинности разрешения в офисе Министерства внутренних дел по месту регистрации.
Действительность разрешения на временное проживание — это формативный документ, который можно получить, обратившись в государственное учреждение.
Сотрудники миграционной службы ежедневно проверяют порядок получения вида на жительство. Затем они рассматривают заявление о выдаче временного вида на жительство. Весь процесс зависит от того, как именно человек прибыл в Россию: с визой или в безвизовом формате.
Если с визой, то предусмотрен срок в шесть месяцев, когда оформляется весь пакет документов. Если речь идет о лице, прибывшем из стран СНГ в рамках безвизового формата, заявление рассматривается в течение 60 дней. Однако, согласно закону, он или она может находиться на территории Российской Федерации в течение 90 дней.
Процедура и алгоритм получения разрешения на временное проживание прописаны в Федеральном законе № 115. Статьи определяют конкретные сроки и особенности при получении документа. Например, срок может быть сокращен, если существует квота на проживание по определенному предмету или если заявитель имеет высокий уровень образования в определенной области. Срок получения разрешения на временное проживание сокращается до минимума, если для получения разрешения приезжает главный ученый, необходимый для проведения экспериментов в России.
В статье 7 перечислены основания для отказа в выдаче указанного документа. Время выполнения зависит от нескольких обстоятельств. В частности, это зависит от выданной квоты. Она предназначена только для получения определенного количества разрешений и возможного трудоустройства иностранца на определенную должность. Уполномоченное агентство не имеет права отказать таким лицам. Процент отказов в выдаче разрешений составляет 35% от всех поданных заявлений.