Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить социальную помощь на дому пожилым людям». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После того как пожилой человек сдал пакет документов, собирается специальная комиссия для принятия решения о предоставлении самых необходимых видов соцпомощи. В каждом случае разрабатывается индивидуальная программа, по которой будет действовать конкретный социальный работник.
В силу своих возрастных особенностей пожилые люди составляют самую незащищенную категорию населения. Именно поэтому им нужна помощь государства.
Гражданским Кодексом РФ регулируются мероприятия по предоставлению социальной помощи людям пожилого возраста, в частности, предусмотрены:
-
оказание социальной помощи пожилым людям на дому;
-
обслуживание в стационарах (пансионатах, интернатах и тому подобных заведениях);
-
оказание полустационарной помощи в различных учреждениях дневного пребывания;
-
оказание срочной социальной помощи разового характера;
-
социально-консультативная помощь, облегчающая приспособление инвалидов в общественной среде.
Для получения помощи на дому пенсионер заполняет заявление определенной формы, предоставленной работником центра социального обслуживания населения.
Затем старик собирает пакет документов, а именно необходимо предоставить:
-
оригинал и копию паспорта заявителя;
-
документ, подтверждающий право заявителя на получение социальной помощи (удостоверение инвалида и т. д.);
-
доверенность, если оформлением социальной помощи пожилым людям на дому занимается третье лицо или близкий родственник нуждающегося в государственной поддержке;
-
выписку из паспортного стола о прописке по месту жительства;
-
медицинскую справку о состоянии здоровья, заверенную главврачом, и программу реабилитации (при необходимости);
-
, если нуждающийся в социальной помощи пенсионер дополнительно к пенсии получает доходы, с которых платит налоги.
С возрастом физические возможности людей угасают. Снижение многих функций происходит из-за болезней, да и просто в силу физиологических причин. Именно поэтому на данном этапе жизни многим людям требуется помощь государства.
В Гражданском Кодексе Российской Федерации прописаны виды соцпомощи пожилым людям, в частности:
- социальная помощь престарелых людей на дому;
- оказание помощи в стационарах, а также интернатах и приравненных к ним организациях (пансионатах и т.п.);
- полустационарная помощь для пребывания в светлое время суток;
- срочная социальная помощь и поддержка — разовая;
- оперативная помощь в виде консультаций для инвалидов.
Порядок оформления бумаг
После сдачи престарелым лицом всех документов в службу соцзащиты его заявление рассматривается на комиссии в 10-дневный срок после подачи. Если комиссия приняла положительное решение, создается индивидуальная программа помощи, рассчитанная для конкретного пенсионера, к которому прикрепляется свой социальный работник. После одобрительного заключения комиссии оформляется договор. В нем прописываются все виды социальной помощи, которую планируется оказывать подопечному пожилому гражданину. Договор на получение социальной помощи — основной документ, регулирующий права и обязанности сторон. А именно — престарелого человека (или его доверенного лица) и социальной службы. Действует весь текущий год, вступая в силу со дня подписания. На следующий год действие договора продлевается автоматически: не оформляется заново. Визиты к своему подопечному социальный работник совершает ежедневно или несколько раз в неделю — в зависимости от состояния здоровья пожилого человека. Частота определяется по фактическому самочувствию инвалида.
Ольга: «[У моего отца] был рак кишечника. Ему сделали колостому, и ее сделали так неудачно, что невозможно было ставить калоприемники. С этого начинаются все наши мытарства, потому что уход за колостомой был невозможен, и он вынужден был сам изобретать какие-то пакетики, мешочки, ухищряться, все это было не очень чисто. Иногда его состояние ухудшалось, была рвота, он не мог есть. У него была слабость, было истощение. Была инвалидность первой группы.
Никаких родственников у нас не было, я была одна. Все это течет, как бы ужасно это ни звучало, нужно все время все мыть, стирать белье. И плюс ему еще сделали цистостому. Из-за цистостомы он не мог сидеть. Ходить он мог по квартире, но мы на четвертом этаже в доме без лифта, и спуститься с этой цистостомой он не мог по лестнице. Я совмещала работу с уходом, но мне пришлось отказаться от учебы, чтобы ухаживать за отцом. Это был очень тяжелый период.
Никакой социальной помощи у нас тоже не было — мне даже не пришло в голову обратиться за ней. Хотя, вот сколько отец был в таком состоянии, я была привязана к нему, я не могла уехать куда-то. У меня умерла мама, и у нее были живы родители, очень пожилые, я не имела возможности съездить к ним».
«Она не верила, что маме положена субсидия»: как добиться помощи в оформлении льгот?
Астрид: «Оба моих родителя с тяжелыми психическими заболеваниями. У папы была шизофрения, у мамы — МДП [маниакально-депрессивный психоз], сейчас такого диагноза нет, его заменили на биполярку. Мой папа умер три года назад. Они были очень привязаны друг к другу, и из-за потрясения мама стала очень много путать, забывать. Я просто забрала ее к себе, потому что сама она уже не справлялась.
Я сама соцработник, я выбила все, что только можно. Удалось ее [соцработника] заставить оформить хотя бы субсидию. Субсидия — это когда возвращается часть денег за коммунальные платежи. Она мне не верила, что маме положена субсидия, а у нас бешеная квартплата. Маме надо принимать кучу лекарств, и они дорого стоят».
Помощь пожилым людям на дому в Санкт-Петербурге
В этом субъекте РФ, право на получение данной преференции определяется региональным законом СПБ №719-166 от 21 декабря 2010 года «О дополнительных мерах социальной поддержки на дому» который регламентирует перечень услуг, предоставляемых соцработниками для лиц пожилого возраста.
Их виды приведены в таблице ниже.
| Бытовые услуги | Помощь в оказании личной гигиены, закупка и приготовление продуктов и т.д. |
| Медпомощь | Помощь в госпитализации, приеме медпрепаратов и т.д. |
| Психологическая помощь | Консультационные беседы |
| Педагогическая помощь | Совместное чтение, получение образования |
Разработан свод законов и деклараций, которые регулируют социальный уход за пожилыми людьми. Такие нормативные акты могут иметь силу, как на уровне государства, так и на международном уровне.
Уход за пожилыми людьми на международном уровне регулируется нормативно-правовыми актами, действие которых распространяется на территории всех стран, это:
- Всеобщая декларация прав человека, в ней говорится о том, что люди всех возрастов и социальных групп имеют равные права;
- Европейская Социальная Хартия была принята еще в 1961 году, одно из ее положений гарантирует полное социальное обеспечение нуждающимся в нем людям;
- Международный (Венский) план действий по проблемам старения включает рекомендации по организации должного ухода за пожилыми людьми.
Эти законопроекты содержат основные положения по обеспечению достойной жизни любым слоям населения, в том числе пожилым, одиноким, малообеспеченным, инвалидам и другим социально зависимым людям. Любое демократическое государство руководствуется подобными принципами при принятии законов, регулирующих работу специальных служб, и в планировании социальных программ на уровне государства.
Правовые акты и законы, регулирующие социальную деятельность внутри государства, относятся ко второму, федеральному, уровню. Основным законодательным актом в России является Конституция Российской Федерации. Этот документ регулирует отношения между государством и людьми, как и многие другие сферы нашей жизни. Согласно Конституции, всем пожилым людям гарантируются такие же права и свободы, как и другим гражданам страны. На основе главного законодательного акта страны разработан свод законов, регулирующих деятельность социальных служб по уходу за пожилыми людьми и инвалидами на уровне государства.
Не пытайтесь перехитрить пенсионный фонд
Не утаивайте от фонда информацию о доходах. Если со временем станет известно о поступлениях на ваш счет в период ухода за престарелым, вас обяжут вернуть полученные деньги. Изменения, о которых следует оповещать без промедлений:
- Вы нашли работу или у вас появился иной источник постоянных доходов. Это означает, что компенсация вам больше не положена: договор об уходе будет расторгнут, выплаты прекратятся.
- Вам перечислили гонорар или другое разовое вознаграждение. В этом месяце компенсация начислена не будет, но договор останется в силе и выплаты со следующего месяца возобновятся.
- Ваш опекаемый умер. С этого момента прекращается поступление компенсаций и начисление стажа.
442 Федеральный закон «Об основах социального обслуживания» описывает, какие права и обязанности имеет нуждающийся гражданин при получении социальный услуг.
Социальные услуги бесплатно или за частичную доплату может получить человек, доказавший, что он в них нуждается. Закон 442 фз о социальном обслуживании описывает следующие обстоятельства при которых предоставляется социальная помощь:
- человек не может полностью или частично передвигаться без посторонней помощи, самостоятельно ухаживать за собой и удовлетворять жизненные потребности из-за заболевания, травмы, возраста или при инвалидности;
- в семье есть инвалид, который нуждается в постоянном постороннем уходе;
- у гражданина нет определенного места жительства;
- нет работы и средств к существованию.
Условия предоставления по закону 442 фз социальной помощи прописаны в ИППСУ. Нуждающийся может получать следующие виды социальных услуг на дому, в полустационарной форме или в стационаре:
- помощь в быту, контроль и поддержка жизнедеятельности;
- оздоровительные мероприятия, наблюдение за состояние здоровья;
- психологическая помощь, коррекция психологического состояния, помощь в адаптации в социальной среде;
- помощь в трудоустройстве и трудовая адаптация;
- юридические услуги, защита прав и интересов человека;
- срочные социальные услуги — обеспечение едой, одеждой, помощь в получении временного жилья.
Решение о предоставлении помощи или об отказе в ней принимается специальной комиссией.
Имеется перечень категорий граждан, которым социальная поддержка противопоказана. Список включает следующие определяющие факторы:
- наличие туберкулёзного заболевания или другой заразной болезни, в связи с чем её носителю полагается пребывать в специализированном лечебном учреждении закрытого типа;
- наличие венерического или карантинного заболевания;
- отнесение гражданина к числу зависимых от приёма наркотических средств;
- алкоголизм;
- наличие психических отклонений, ввиду которых социальному работнику может быть причинён вред;
- отсутствие жилья у нуждающегося в помощи;
- недостаток социальных работников для оказания помощи всем желающим.
Как оформить услугу по уходу за пенсионером соцработником?
Чтобы получить помощь заявителям нужно сформировать личное заявление и передать его на рассмотрение в уполномоченный орган.
Для этого родственники пожилого или сам нуждающийся могут обратиться в комплексный центр соцобслуживания населения или в местный ОСЗН.
Указанные структуры проконсультируют просителей и выдадут бланк заявления, который потребуется заполнить с учетом имеющейся информации.
После представления заявки орган, осуществляющий деятельность в сфере социального обслуживания населения, проводит обследование условий проживания гражданина, по итогам которого формируется акт материально-бытовых условий.
Добровольная помощь старикам
Оказать помощь старикам может каждый из нас. Такие деяния, прежде всего, делают лучше нас самих и заставляют задуматься о собственной старости, ведь каждый из нас может оказаться в сложной жизненной ситуации. Любой из нас может присоединиться к команде волонтеров, которые навещают людей преклонного возраста в домах престарелых, чтобы они не чувствовали себя одинокими и ненужными обществу. Такой волонтерской работой занимаются благотворительные фонды «Старость в радость» или «София».
Помочь старикам финансово, можно через один из благотворительных фондов, которые собирают и распределяют средства для помощи пожилым и малоимущим. Один из таких фондов – это «Весна в сердце». Лучше перечислять небольшие суммы, но регулярно. Так волонтеры смогут планировать бюджет и удовлетворять первоочередные нужды пенсионеров. Если рядом с вами живет одинокая старушка, не поленитесь обратиться в территориальные центры, где оказывают услуги малоимущим и помогите обществу узнать о существующей проблеме. Именно наше равнодушие делает стариков несчастными и ненужными, в то время, когда они более других заслужили наше уважение и поддержку.
Также нуждающиеся могут обратиться в церкви и монастыри, где можно найти не только ночлег, но и получить горячий обед, которыми служители церкви угощают малоимущих и лишенных крова. В некоторых случаях и такая поддержка может оказаться весьма актуальной. Самое главное – найти проблему и пути ее решения, которых сегодня есть великое множество.
*Добрые дела и помощь старикам это благородные поступки заслуживающие уважения. Когда то они заботились о нас участвовали в войнах и строили мир в котором мы живем – теперь настало наше время отплатить.
Для получения помощи на дому пенсионер заполняет заявление определенной формы, предоставленной работником центра социального обслуживания населения.
Затем старик собирает пакет документов, а именно необходимо предоставить:
- оригинал и копию паспорта заявителя;
- документ, подтверждающий право заявителя на получение социальной помощи (удостоверение инвалида и т. д.);
- доверенность, если оформлением социальной помощи пожилым людям на дому занимается третье лицо или близкий родственник нуждающегося в государственной поддержке;
- выписку из паспортного стола о прописке по месту жительства;
- медицинскую справку о состоянии здоровья, заверенную главврачом, и программу реабилитации (при необходимости);
- , если нуждающийся в социальной помощи пенсионер дополнительно к пенсии получает доходы, с которых платит налоги.
Как видите, затем чтобы обратиться за социальной помощью пожилым людям на дому, нужно просто собрать немного документов. А фактически получить ее бывает довольно сложно. Иногда неизвестно, в связи с чем происходят такие «вопиющие безобразия». Например, в одних регионах не хватает соцработников, а в других в помощи и вовсе отказывают беспричинно, как говорится, «без комментариев».
Остаться дома среди привычных вещей
По данным центра НАФИ, в России живет около 7 миллионов одиноких пожилых людей. Они не ведут активную социальную жизнь: после 60 лет больше половины из них — 70% — замыкается на доме и быте. Усложняется ситуация и тем, что из-за проблем со здоровьем пожилые люди теряют мобильность. Фактически человек остается один, при этом остро нуждаясь в помощи извне.
82-летняя Софья Васильевна Рощина (фамилия изменена по просьбе героини. — Прим. ТД) живет в Твери в своей квартире на 12-м этаже. Она инвалид первой группы по зрению. Женщину беспокоят постоянные сильные боли в спине, груди и шее, из-за них ей тяжело передвигаться. Последние 17 лет она живет с внуком. Несколько лет назад он получил серьезную травму на заводе и теперь прикован к постели.
«Я за ним ухаживала сама. Это сложно, не каждый сможет поднять лежачего человека, обработать тело, поменять подгузник, — говорит Софья Васильевна. — В какой-то момент мне стало совсем тяжело. Еще и мои болезни обострились. Из-за головокружений на улицу выйти одна не могла — падала несколько раз. За внуком ухаживать сил не осталось. Социальный работник приходила два раза в неделю, приносила еду.
Родственников, кроме 84-летнего брата, у меня и нет — все умерли. Думала, как нам выжить
Началась сильная депрессия, которую пришлось лечить в психоневрологическом диспансере».
Бытовой помощи, которую сейчас соцработники оказывают маломобильным людям на дому, просто недостаточно, считает руководитель направления надомного ухода фонда «Старость в радость» Кира Белелюбская. В 2017 году фонд предложил концепцию системы долговременного ухода за пожилыми людьми. «Сначала вошла в президентские поручения и комплекс мер по системе долговременного ухода. В прошлом году ее включили в пилотный проект в рамках нацпроекта “Демография”, — отмечает эксперт. — Все адресаты системы нуждаются в посторонней помощи. Речь идет о людях с ментальными, физическими и сенсорными нарушениями».
В пилотных регионах подопечный может получать по программе помощь на протяжении четырех часов в день: по данным Белелюбской, примерно столько времени нужно, чтобы действительно помочь пожилому маломобильному человеку. «Благодаря этой помощи он сможет остаться жить дома, не переезжая в интернат, — объясняет она. — Это огромная радость для многих, ведь дома всегда лучше: ближе к своему привычному окружению, образу жизни».
Кроме фонда «Старость в радость», в проекте участвует родственный ему фонд «Старшие». Он разрабатывает методологию, обучает специалистов по всей России — от чиновников до помощников по уходу. Со стороны государства проект курируют Минтруд и Минздрав, региональные администрации и Агентство стратегических инициатив.
Сейчас в проекте «Система долговременного ухода» участвует 20 регионов. К 2022 году его хотят распространить на все 85 субъектов России.