Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выбор совета многоквартирного дома и его правовой статус». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пpeд тeм кaк пpиcтyпить к выпoлнeнию oбязaннocтeй, пpeдceдaтeлю нeoбxoдимo пoлyчить нoтapиaльнo зaвepeннyю дoвepeннocть oт жильцoв мнoгoквapтиpнoгo дoмa. Toлькo имeя нa pyкax этoт дoкyмeнт, oн мoжeт oфициaльнo выcтyпaть в poли пocpeдникa мeждy coбcтвeнникaми квapтиp и opгaнизaциeй, yпpaвляющeй дoмoм.
Coвeт coздaeтcя влaдeльцaми пoмeщeний в мнoгoквapтиpнoм дoмe (MКД). Члeны coвeтa избиpaютcя cpeди чиcлa coбcтвeнникoв пyтeм oбщeгo гoлocoвaния.
Дeятeльнocть coвeтa дoмa peгyлиpyeт жилищный кoдeкc. A имeннo cт. 161.1 ЖК PФ. Coглacнo этoмy дoкyмeнтy, мнoгoквapтиpный дoм мoжeт имeть лишь oдин opгaн yпpaвлeния. Cлeдoвaтeльнo, ecли peчь идeт o тoвapищecтвe coбcтвeнникoв (TCЖ) или жилищнo-cтpoитeльнoм кooпepaтивe (ЖCК), тo coздaниe coвeтa нe тpeбyeтcя. B этoм cлyчae фyнкции yпpaвлeния дoмoм лoжaтcя нa члeнoв TCЖ или ЖCК.
Coглacнo п. 11 cт. 161.1 ЖК PФ, coвeт coбcтвeнникoв жилплoщaди в MКД — этo coвeщaтeльный opгaн. B чиcлo фyнкций, кoтopыe oн выпoлняeт, вxoдит зaявлeниe o cyщecтвyющиx пpoблeмax и кoнтpoль зa дeятeльнocтью opгaнизaции, oбcлyживaющeй дoм.
Кaк coздaть coвeт дoмa в мнoгoквapтиpнoм дoмe пoшaгoвaя инcтpyкция
Xoть oфициaльнo coвeт нe cчитaeтcя юpидичecким лицoм, нa нeгo вoзлaгaeтcя pяд oчeнь вaжныx пoлнoмoчий. Пoэтoмy к eгo coздaнию cтoит пoдxoдить oтвeтcтвeннo. Coздaниe coвeтa пpoxoдит в нecкoлькo этaпoв.
Пepвым из кoтopыx идeт пoдгoтoвкa жильцoв MКД. Нo ocтaнoвимcя нa кaждoм этaпe бoлee пoдpoбнo.
- Пepeд тeм кaк coздaть coвeт дoмa, нeoбxoдимo paзмecтить нa дocкe oбъявлeний извeщeниe o пpeдcтoящeм coбpaнии coбcтвeнникoв жилыx и нeжилыx пoмeщeний. B cooбщeнии дoлжнa coдepжaтьcя инфopмaция o вpeмeни и мecтe пpoвeдeния coбpaния, a тaкжe o eгo тeмe. Ecли в дoмe дocки oбъявлeний нe пpeдycмoтpeнo, cooбщeниe cлeдyeт paзмecтить в любoм дpyгoм мecтe нo тaк, чтoбы oнo былo дocтyпнo для вcex жильцoв. Taкжe peкoмeндyeтcя cдeлaть фoтoгpaфию этoгo cooбщeния. Этo нyжнo для тoгo, чтoбы зaфикcиpoвaть тoт фaкт, чтo вce жильцы были зapaнee пpeдyпpeждeны o пpeдcтoящeм coбытии.
- Cлeдyющий шaг зaвиcит oт выбpaннoй фopмы пpoвeдeния coбpaния. Bceгo иx тpи: oчнaя, зaoчнaя, и oчнo-зaoчнaя. Ecли coбpaниe пpoвoдитcя в oчнoй фopмe, тo нa нeм дoлжны пpиcyтcтвoвaть вce coбcтвeнники, пpи этoм вo вpeмя oбcyждeния дoлжнo yчитывaтьcя мнeниe кaждoгo из ниx. Для зaoчнoй фopмы пpиcyтcтвиe вcex жильцoв в oднoм пoмeщeнии и в oднo и тo жe вpeмя нe тpeбyeтcя. Ecли былa выбpaнa зaoчнaя фopмa, тo нeoбxoдимo пoдгoтoвить oпpocники и paздaть иx жильцaм. Пpи этoм cpoкoв, oгpaничивaющиx вpeмя гoлocoвaния, нa зaкoнoдaтeльнoм ypoвнe нe ycтaнoвлeнo. Oчнo-зaoчнaя фopмa пpeдпoлaгaeт и нeпocpeдcтвeннoe yчacтиe жильцoв в coбpaнии и oпpoc. Этa фopмa yдoбнa, ecли нeт вoзмoжнocти coбpaть вcex влaдeльцeв квapтиp oднoвpeмeннo. B тaкoм cлyчae paздaть oпpocники для гoлocoвaния мoжнo лишь тeм жильцaм, кoтopыe нe cмoгли явитьcя нa ocнoвнoe coбpaниe.
- Пocлe тoгo, кaк coбcтвeнники жилья пpoгoлocoвaли, нeoбxoдимo внecти вce peзyльтaты в пpoтoкoл.
- 3aвepшaющий этaп избpaния coвeтa — cocтaвлeниe eгo ycтaвa и пoлoжeния o coвeтe дoмa, в кoтopoм зaкpeпляютcя ocнoвныe пoлнoмoчия этoгo opгaнa.
Coвeт дoмa избиpaeтcя нa cpoк дo двyx лeт. Пo иcтeчeнии этoгo cpoкa нaзнaчaютcя нoвыe выбop, кoтopыe пpoxoдят пo aнaлoгичнoй cxeмe.
Baжнo! Учacтвoвaть в coбpaнияx и пpинимaть peшeния пo итoгaм oбcyждeния имeют пpaвo иcключитeльнo coбcтвeнники квapтиp!
Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих
В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:
- Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш
SHIFT + ? - Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
- Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
- Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
- Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет
Выбор председателя совета дома
Работа на посту председателя совета может казаться легкой и непринужденной. Однако если разобраться более подробно, то это совсем не так. Не забывайте, что человеку, занимающему эту должность, придется на официальном уровне общаться с большим количеством людей, заниматься деловой перепиской, составлять документы, контролировать выполнение работ и так далее. Поэтому он должен обладать рядом ключевых знаний и навыков. А именно:
- быть коммуникабельным;
- обладать грамотной речью (письменной и устной);
- быть ответственным и инициативным;
- иметь организаторские и управленческие способности;
- обладать знаниями в области обслуживания многоэтажек.
В должностные обязанности председателя входит регулярная проверка состояния объектов общего имущества: крыш, подвалов, водопровода, электросетей, лифтов и так далее. Если при этом председатель не будет обладать достаточным уровнем знаний, то он легко упустит из виду важную деталь или попросту проигнорирует часть результатов проверки. В результате чего могут пострадать жильцы дома. Аварии и отключение услуг ЖКХ — это лишь малая часть того, что может произойти без должного контроля и своевременного определения неисправностей. Поэтому, выбирая председателя, первым делом убедитесь в его компетентности.
Важно! Согласно ЖК РФ, председателем совета можно выбрать лишь из числа собственников жилья в МКД. Однако при выборе подходящей кандидатуры стоит помнить, что председатель — не формальная должность.
От человека, занимающего этот пост, зависит состояние дома. Поэтому к выполнению своих обязанностей он должен подходить со всей ответственностью.
Обязанности председателя совета
- Пред тем, как собрание хозяев квартир примет решение о заключении договора управления МКД, председатель может осуществлять переговоры с целью уточнения или изменения условий документа.
- Председатель обязан проинформировать собственников МКД о соглашениях, достигнутых результате переговоров.
- Председатель подписывает документ об управление МКД, только после того как удостоверится, что положения договора соответствуют условиям, озвученными на собрании владельцев недвижимости.
- Председатель следит за добросовестным выполнением условий соглашения со стороны УК.
- При обнаружении услуг и (или) работ предоставленных в неполном объеме или выполненных некачественно, председатель обязан составить соответствующий акт и направить его на рассмотрение в органы местной власти.
- Во время судебных разбирательств председатель имеет право выступать от лица всех собственников жилплощади в МКД, если ведется слушание об управлении данным домом и (или) уклонении управляющей компанией от выполнения обязательств перед хозяевами жилья.
- Председатель вправе принимать окончательное решение по вопросам, обсуждаемым на общем собрании обладателей недвижимой собственности. Однако это возможно лишь в том случае, если решением совета ему были переданы соответствующие полномочия.
Справка! Председатель имеет право официально выступать от лица совета (в том числе заключать договор и выступать в суде) только на основании доверенности, полученной от владельцев жилья в многоэтажном доме.
Составление плана работ
Формирование программы на ближайшее время – обязательная процедура. Она помогает скоординировать деятельность совета. План может создаваться на каждый месяц. В него включают все насущные дела, которые в этот период должен выполнить совет.
В программе указывают:
- мероприятие, которое нужно провести;
- дату исполнения;
- ответственного лица.
В план вписывают:
- встречи с представителями УК;
- собрания собственников квартир МКД;
- проведение осмотра здания для оценки его состояния;
- составление отчета перед жильцами.
Совет МКД представляет законные интересы квартировладельцев во время споров, которые возникают с УК или ресурсоснабжающей организацией. Избрать состав данных представителей можно только на специальном собрании.
Важно: согласно Жилищному кодексу, создать этот орган разрешается в тех случаях, когда заключен соответствующий договор с УК. Организация совета невозможна, если дом управляется ТСЖ.
Действующее законодательство разграничивает в полномочиях данный орган и ОСС. Последнее считается единственным образованием, способным принимать решения, затрагивающие интересы каждого собственника жилых помещений в доме:
- порядок и условия оплаты ЖКХ-услуг или ремонта (включая капитального);
- выбор УК;
- порядок использования придомовой территории и иные.
Привлеките в состав Совета дома людей разных возрастов и с разным образованием
Если вопрос с количеством решить несложно, то с качественным составом необходимо тщательно работать. Совет не должен состоять только из пенсионеров-активистов, но они обязательно должны быть! Они неравнодушны к происходящему, часто имеют больше времени, чем работающие жители дома, знакомы с многими соседями.
Пусть они займут половину из мест в Совете. Их неравнодушие и активность должны дополнить те, кто будут разбираться в нюансах законодательства, сметах, технических сторонах вопросов. Оптимально, если в Совет МКД войдут юрист, оратор, способный вести переговоры с жителями и УО, и человек с техническим образованием.
Конечно же, это идеальный вариант. Если таких жителей дома не удаётся вовлечь в Совет, можно хотя бы договориться о помощи и поддержке, когда членам Совета МКД потребуется консультация.
Председатель совета МКД: права и обязанности
Довольно трудно создать благоприятные условия для доверительных взаимоотношений клиентов и управленческих структур, когда отсутствует промежуточная организация, разделяющая интересы обеих сторон. Таким связующим звеном выступает СМД (совет многоквартирного дома). Председатель совета МКД решает насущные вопросы и ориентирует работу государственных жилищных структур.
В каждом многоквартирном доме обязательно должен быть свой совет МКД. Совета может не быть лишь тогда, когда уже существуют жилищный или потребительский кооператив, а также товарищество.
В случае, когда жильцы не создали совет и не выбрали председателя совета МКД, управленческая компания обязана организовать ОСС (общее собрание собственников) в течение трех месяцев.
Главной проблемой ОСС будет отсутствие совета МКД, главной задачей – решение этой проблемы.
★ ВАЖНО!
Как избрать совет МКД и его председателя
Согласно настоящим законам Российской Федерации любой многоквартирный дом обязан обзавестись советом и председателем совета МКД (в случае, когда здание не находится на попечительстве ТСЖ или иной организации, исполняющей такие же функции).
В чем польза подобного органа управления? Бесспорно, он отстаивает права и пожелания жителей здания. Обязанности председателя совета МКД заключаются в следующем: проверка должного выполнения управляющей компанией (УК) ее работы, организация порядка и ремонта общедомовых помещений, оценка исполненных компанией обязательств перед собственниками.
Получается, что совет МКД должен следить за следованием УК двусторонним актам, а также оценивать степень удовлетворенности жильцов проделанными работами.
Процедура избрания СМД
Поскольку совет МКД – выборный орган, для его создания необходимо провести выборы, на которых будут определены собственники, способные справиться с работой по управлению.
Решение считается принятым, если на общее собрание жильцов явится больше половины владельцев помещений, и 50 процентов из них утвердят представленные кандидатуры. Заметим, что голосование можно организовать и заочно.
Этот порядок формирования органа определен в ст. 161.1 ЖК РФ. Подобные выборы не проводятся, если в доме уже есть ТСЖ или ЖСК.
На общем собрании определяется и количество членов СМД. Председатель совета многоквартирного дома выбирается из числа его членов.
Хотя регистрация СМД в органах местного самоуправления не требуется, муниципальные образования контролируют выполнение жильцами обязанности по его созданию.
Несмотря на то, что совет из жильцов дома не имеет статуса юридического лица, у него много серьезных прав и полномочий. Важно, чтобы в этот орган и на должность председателя были выбраны люди, неравнодушные к своему дому. В таком случае они смогут полноценно использовать все возможности совета.
- Основное право – защита интересов жильцов, если Управляющая Компания формально и безответственно относится к своим прямым обязанностям и выполнению договора.
- Если коммунальные услуги предоставляются с перерывом или низкого качества, орган МКД может фиксировать такие нарушения и добиваться снижения квартплаты.
- Для более эффективной работы совет составляет план на целый год, но может вносить в него и коррективы при возникновении соответствующих обстоятельств. Если в доме возникла протечка труб, другие неполадки, члены органа самоуправления имеют право требовать от УК срочных ремонтных работ.
- Совет имеет право искать подрядчиков на выполнение тех или иных работ по обслуживанию дома, если работа УК выставляет завышенный счет.
- Представители жильцов участвуют в составлении акта после проведения тех или иных работ, капитального ремонта.
- Жильцы при затоплении квартиры или других повреждениях могут вызвать членов совета для составления акт по данному происшествию. Актом обязаны заниматься и УК, но иногда они не желают участвовать в решении данной проблемы.
Совет МКД собирает общие собрания для решения насущных вопросов по эксплуатации дома.
Объединение советов домов и собственников — где найти, особенности работы?
По факту, это своего рода альтернативная ветка власти, касающаяся контроля и улучшения качества ЖКХ услуг.
РОО «Объединение советов многоквартирных домов» – районные общественные организации, объединяющие множество жилкомплексов.
Объединения позволяют бороться с более широкими проблемами общими силами.
СПРАВКА! Нередко слаженные действия жильцов МКД позволяли оказывать серьёзное влияние на Управляющие компании, повышая качество ЖКХ услуг в целом по району.
Такие объединения включают множество важных функций:
- анализ и разработка наиболее эффективных алгоритмов обслуживания домов; создание выгодных проектов по своевременному ремонту и возможных профилактических действий;
- формулирование и внесение различных идей по улучшению жилищного законодательства;
- обсуждение сотрудничества с Управляющими компаниями; налаживание контактов и оценка деятельности каждой компании в отдельности; формирование «белого списка»;
- сотрудничество с органами власти для сохранения правопорядка в многоквартирных домах.
Нередко такие объединения проводят специальные курсы для председателей советов и их помощников. Это позволяет существенно повысить их квалификацию. Особенно полезными курсы будут для тех граждан, которые не имели большого опыта в организационных вопросах.
Они смогут получить ценный опыт, превращаясь практически в высококлассных специалистов.
ВАЖНО! Об этих организациях может дать информацию Управляющая компания. Многие гордятся своим сотрудничеством с такими объединениями, поэтому с удовольствием подскажут вам их координаты.
Другим источником информации являются официальные сайты районных и городских администраций. Перейдя на вкладку, которая будет иметь похожее название с «Районные советы и ЖКХ-ассоциации», Вы сможете найти местное объединение МКД.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ВЫБОРЫ. КЛЮЧЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА. ПОНЯТИЕ И ТИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ.
В современном цивилизованном обществе выборы являются процедурой, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании представительных, законодательных, судебных и исполнительных органов государства. С выборами связана реализация политических прав граждан. Выборы — это способ существования демократии, способ смены правящих элит, передача власти от одних людей к другим мирным путем через волеизъявление народа.
Выборы – процедура формирования представительного органа власти или наделение полномочиями должностного лица посредством голосования
Перечень представительных органов власти и различного рода государственных должностей, формируемых и замещаемых посредством выборов, довольно велик, хотя он и неодинаков в разных странах. Необходимо иметь в виду, прежде всего, следующие виды выборов (в масштабе страны):
• общенациональные президентские и парламентские;
• выборы в органы местного самоуправления;
• выборы некоторых должностных лиц (судей, присяжных заседателей, прокуроров, комиссаров полиции, шерифов и др.).
Формирование тех или иных органов власти с помощью выборов посредством участия в них граждан страны – избирателей, имеет свои сложности, связанные с дополнительной затратой финансовых средств из бюджета государства.
С помощью выборов происходит легитимации власти и политического режима, т.к. через выборынарод определяет своих представителей в органах власти и наделяет их правом принимать соответствующие политические решения. Право должностного лица или представительного органа властвовать, если они избраны в результате голосования, под сомнение гражданами практически не ставится, наоборот — они считают своей естественной обязанностью подчиняться решениям избранных ими органов и лиц. Голосование означает придание режиму легитимности, согласие граждан с данной политической системой.
Через выборы возрастает вероятность отбора лучших политических деятелей на государственные должности;
Через выборы определяется будущий политический курс государства, т.к. основой для избрания того или иного кандидата является его политическая программа, которая в будущем может стать основой государственной политики;
Через выборы население контролирует власть, т.к. граждане имеют возможность на следующих выборах не избрать кандидата, не оправдавшего их доверие. Во время выборов граждане дают оценку результатам деятельности должностного лица, своего депутата или представительного органа власти, которые получили от них свой мандат на предыдущих выборах. Если эта оценка положительная, то избиратели подтверждают этот мандат, в противном же случае они отдают свои голоса за другого претендента.
Посредством выборов происходит мирная передача власти.
Наконец, выборы выполняют функцию показателя состояния политической жизни в стране. Результаты выборов дают объективную оценку степени влияния политических сил на граждан.
Участие граждан в выборах реализуется через наличие у нихизбирательного права.
Избирательное право– это гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах либо в качестве избирающего, либо в качестве избираемого.
Виды избирательного права:
• Активное избирательное право –право гражданина избирать кого-либо в органы власти;
• Пассивное избирательное право –право гражданина быть избранным в какой-либо орган власти.
В основу современного избирательного права заложены принципы всеобщих, свободных, прямых, равных выборов при тайном голосовании, что регламентируются конституциями и другими правовыми актами государства.
1. Принцип всеобщего избирательного права предполагает, что все совершеннолетние граждане государства вне зависимости от пола, расы, национальности, религии, места жительства и т.д. имеют право участвовать в выборах.
2. Принцип прямого избирательного права является наиболее распространенным и демократичным и предполагает, что граждане напрямую выбирают все вертикали власти, т.е. отдают свои голоса непосредственно за конкретного кандидата или список кандидатов. Бывает и косвенное (непрямое) голосование.
3. Принцип тайного избирательного праваисключает контроль за волеизъявлением избирателей. Голосование осуществляется тайно, т.е. никто, без ведома самого гражданина, не вправе знать, за кого он голосовал. Для этого предусмотрен такой порядок подачи голосов, при котором избиратель заполняет бюллетень в изолированном помещении (кабине) и лично опускает его в урну.
4. Принцип равного избирательного права предполагает выполнение следующих требований: каждый избиратель должен иметь одинаковое количество голосов; все избиратели голосуют на равных условиях; каждый депутат должен представлять примерно равное число избирателей.
5. Принцип свободного избирательного правапредполагает право избирателя решать самому вопрос об участии в голосовании и право самостоятельного выбора кандидата на избираемую должность.
Во многих странах распространенным является абсентеизм– неявка определенной части избирателей на выборы, из-за чего выборы могут считаться несостоявшимися, если количество проголосовавших в стране не обеспечило порог явки избирателей, установленный законодательством. В этом случае в��боры надо проводить заново, затрачивая на них дополнительные бюджетные средства.
Избирательный процесс: основные стадии. Понятие и типы избирательных систем
Главные участники (субъекты) избирательного процесса:
• Избиратели;
• Кандидаты на избираемую должность;
• Избирательные комиссии (центральная, территориальные, участковые) – они занимаются организацией выборов на всех этапах
• Наблюдательные комиссии –организации, осуществляющие контроль над выборами на всех его этапах.
Структура избирательного процесса предполагает наличие в немследующихэтапов(на каждом этапе предусматривается проведение определенных мероприятий в строго определенные сроки, предусмотренных избирательным законодательством страны):
1. Назначение даты выборов (дня голосования) решением уполномоченного на то государственного органа.
2. Формирование избирательных органов: избирательных (окружных, участковых) и наблюдательных комиссий. Законодательство страны определяет порядок формирования избирательных органов, полномочия, гарантии и сроки их деятельности.
3. Регистрация избирателей в установленном порядке – включение гражданина в список избирателей, на основании которого он может быть допущен к голосованию (обязательная или добровольная).
4. Организация избирательных округов и участков. Избирательный округ – это территория в стране с определенным количеством избирателей, от которой избирается конкретное количество депутатов в парламент. Избирательный округ делится на избирательные участки – часть избирательного округа с конкретным местом для голосования
5. Выдвижение и регистрация кандидатов на выборные должности. Существуют различные способы выдвижения кандидатов: самовыдвижение, выдвижение группами избирателей, выдвижение политическими партиями или общественными организациями. Иногда эти способы выдвижения сочетаются. Стадия выдвижения кандидатов завершается их регистрацией.
6. Предвыборная агитация кандидатов.
Голосование.
8. Подсчет голосов и определение победителей.
Избирательная система в широком смысле слова – общий порядок проведения выборов в органы власти, совокупность правил и норм, которые должны соблюдаться на всех стадиях избирательного процесса.