Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ольга Занко: Поддержка НКО в 2023 году не станет меньше». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Некоммерческая организация благотворительного направления может называться фондом или учреждением. Деятельность подобной НКО жестко контролируется. К этому виду организации используют особенные требования. Зато благотворительный фонд имеет право рассчитывать на налоговые льготы от правительства.
Как код ОКВЭД влияет на частоту налоговых проверок.
Актуальный ОКВЭД в ЕРГЮЛ или ЕГРИП поможет снизить частоту налоговых проверок. Налоговики проводят анализ финансово-хозяйственных показателей деятельности компании и сравнивают их с региональными и среднеотраслевыми значениями. Риск проверки повышается, если у компании слишком низкие показатели налоговой нагрузки. А низкая средняя зарплата может повлечь вызов на зарплатную комиссию.В помощь налогоплательщикам на официальном сайте ФНС реализован специальный сервис, который позволяет:
- Рассчитать налоговую нагрузку и среднюю зарплату,
- Сравнить полученные результаты с контрольными значениями,
- Оценить риск проведения налоговой проверки или вызова на зарплатную комиссию.
Список ОКВЭД для ИП : самые популярные виды деятельности.
Если воспользоваться опубликованным на сайте ФНС отчетом по форме 1-НОМ, в котором отражены данные по состоянию на 1 мая 2022 года, то можно обнаружить, что в топ-5 по объему налогов, перечисленных в консолидированный бюджет РФ, входят следующие разрешенные (полностью или частично) для ИП виды деятельности:
- торговля (предприятиями данной сферы выплачено налогов в размере 446 410 232 руб.);
- деятельность финансовая и страховая (391 599 409 руб.);
- деятельность в области информации и связи (233 676 583 руб.);
- строительство (154 813 742 руб.);
- обрабатывающие производства (109 649 407 руб.).
Особенности НКО, их отличие от коммерческих организаций
НКО имеют некоторые особенности, отличающие их от коммерческих структур:
- Ограниченная правоспособность. Объединения могут функционировать только в тех направлениях, которые указаны в их учредительных документах и соответствующих законах.
- Работа в интересах общества. НКО не ставит перед собой задачу получить прибыль.
- Ведение предпринимательства. Коммерцией НКО может заниматься только в рамках достижения уставных целей. Прибыль членам не раздается.
- Большой выбор организационно-правовых форм (ОПФ). При создании НКО выбирается подходящая для конкретных задач ОПФ в соответствии с законом.
- Не признаются банкротом (кроме фондов и кооперативов). При появлении задолженности перед кредиторами суд не может объявить организацию несостоятельной. НКО может ликвидироваться, а имущество использоваться для покрытия долга.
- Финансирование. НКО получает активы от участников, а также пожертвования, добровольные вклады, гранты от государства и т. д.
Выбор вида НКО, постановка целей
Для создания НКО формируется инициативная группа. Нужно определиться, организация какого типа будет регистрироваться. Первостепенную роль в выборе играют поставленные задачи. Они бывают двух видов:
- Внутренние — НКО создается в интересах ее членов, для их нужд и решения проблем (НП).
- Внешние — деятельность ведется в интересах граждан, не являющихся участниками НКО (фонд, АНО).
Например, теннисный клуб, предоставляющий своим участникам теннисный корт и возможность бесплатно поиграть — внутренние цели, если при данной НКО будет организована школа юных теннисистов — внешние. При определении характера работы нужно учитывать существующие в данный момент интересы членов объединения и возможные перспективы.
Важным при выборе ОПФ является количество учредителей, возможность принятия новых членов, имущественные права участников.
Определиться с видом ОПФ создаваемой организации поможет таблица:
| Форма НКО | Цели | Право управления | Имущественные права | Ответственность | |||
| Внутренние | Внешние | Есть | Нет | Есть | Нет | Есть | Нет |
| Общественные | + | + | + | + | + | ||
| Фонды | + | + | + | + | |||
| Учреждения | + | + | + | + | + | ||
| Ассоциации | + | + | + | + | + | ||
| НП | + | + | + | + | |||
| АНО | + | + | + | + |
Потребительские или обслуживающие кооперативы
Цель членства – удовлетворение желаний лиц-участников, для чего вводятся имущественные взносы.
Устав организации устанавливает размер взносов для членства, порядок внесения платы, ответственность за несоблюдение обязанностей.
Обязательное условие в составлении наименования кооператива – наличие указания основной цели деятельности и включение слов, характеризующих классификацию объединения.
Ежегодно участники кооператива утверждают баланс, который должен быть восполнен от убытков в течение трех месяцев. Если этого не происходит, то кооператив ликвидируется в судебном порядке по запросу кредиторов.
Форма деятельности кооператива может различаться. Главное условие – это деятельность некоммерческого характера, которая призвана для удовлетворения потребностей плательщиков.
Отличительные черты НКО от коммерческих
Первая особенность — цели ее деятельности определяются ее учредителями (участниками), но они не могут быть направлены на извлечение прибыли. Цели должны фиксироваться в учредительном или ином документе, где определяется правовое положение данной структуры.
Второй важной особенностью является возможность осуществлять деятельность без приобретения статуса юр. лица.
В отличие от коммерческих структур, НКО может существовать и функционировать без статуса юр. лица, не обладая правоспособностью и дееспособностью. НКО может приобрести статус юр. лица, правоспособность и дееспособность, если будет создана в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законом, и зарегистрирована в установленном порядке. Она признается юр. лицом с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о ее создании
Если это объединение осуществляет деятельность, которая приносит прибыль (доход), то материальные выгоды не должны разделяться между ее учредителями (участниками), а направляются на цели, на которые была создана эта структура.
Но данный критерий применяется не ко всему. Распределение материальных благ между членами НКО может осуществляться в виде заработной платы, премий, финансовой помощи, безвозмездного предоставления права пользования имуществом и др. Например, каждый член ассоциации (союза) вправе на равных началах с другими членами безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, разграничить коммерческие и некоммерческие организации по признаку наличия или отсутствия распределения между учредителями (участниками) прибыли, полученной некоммерческой организацией, весьма сложно.
В отличие от коммерческих структур не ко всем некоммерческим организациям может быть применена процедура банкротства. Так, в федеральном законе № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» оговорено, что действие данного закона не распространяется на учреждения, политические партии и религиозные организации. Особенность ликвидации некоммерческих организаций заключается в отсутствии механизма раздела имущества.
Коммерческие и некоммерческие организации
Законодательство разделило все юридические лица на две большие группы – коммерческие и некоммерческие организации.
Коммерческие организации создаются, например, в форме всем известных ООО и АО. Цель создания таких организаций одна – получение прибыли, или говоря простым языком – заработать.
Некоммерческие организация тоже делятся на формы. Наиболее популярные формы НКО: Фонд, Общественная организация, Ассоциация, Автономная некоммерческая организация (АНО), Частное учреждение, Адвокатское бюро и Коллегия адвокатов.
Некоммерческие организации в отличие от коммерческих организаций создаются с иной целью. Главная их цель не заработать, а осуществить какую-либо социальную цель. НКО призваны помогать в тех сферах, где государство не всегда справляется со своими функциями. Например, оказание помощи социально незащищенным группам населения – инвалидам, детям, пожилым людям, матерям-одиночкам, развитие образования, медицины, спорта, культуры, искусства и т.д.
Поэтому отвечая на вопрос о том, чем АНО (Автономная некоммерческая организация) отличается от НКО (некоммерческой организации) можно сказать, что АНО это форма НКО, так как НКО — это большая группа юридических лиц.
Сами готовим, подаем и получаем
Печать и расчетный счет в подарок
*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р
Что выбрать АНО или Фонд?
Однозначного ответа на данные вопросы нет, так как каждая из этих форм НКО создается для решения разных задач.
Если Вы хотели бы зарегистрировать организацию, скажем, развития спорта, творческую мастерскую или научную организацию и в такой организации будут оказываться услуги – то необходимо регистрировать Автономную некоммерческую организацию (АНО). Так как фонд имеет право оказывать услуги.
Если планируется деятельность исключительно по сбору средств и никаких услуг оказывать не планируется – то нужно регистрировать Фонд.
Кроме того, Фонд и Автономная некоммерческая организация (АНО) различаются структурой органов управления. В АНО управление осуществляют учредители и только учредители принимают решение, скажем, о смене руководителя АНО. Учредители в Фонде — это лишь инициативная группа, которая регистрирует Фонд, когда как высший коллегиальный орган управления может быть сформирован из совсем сторонних лиц, которые не являются учредителями.
Также Автономная некоммерческая организация (АНО) более простая по управлению. Ее может создать один учредитель, и он же может являться руководителем этой АНО.
АНО и Фонд отличаются по роли учредителей в данных формах НКО. В АНО учредитель играет важную роль, некоторые вопросы может решать только Учредитель в АНО, такие как прием в состав учредителей Организации, назначение руководителя Организации и прекращение его полномочий.
Роль учредителя в Фонде состоит только в создании Фонда. То есть при создании учредитель должен сформировать все органы управления, а после государственной регистрации Фонда учредитель может не вступать ни в какие органы управления и по сути не иметь контроля над Фондом.
Но объединят АНО и Фонд то, что они относятся к одной большой группе НКО – унитарные некоммерческие организации. Это значит, что органы управления данных некоммерческих организаций могут быть сформированы не из состава учредителей, а из сторонних лиц и в таких организациях не предусмотрено членство и членские взносы.
Государственный кодекс устанавливает следующие формы некоммерческих организаций:
- Потребительский кооператив, союз или общество.
Цель создания: решение общих проблем участников какого-либо общества или организации. Пример: дачные и гаражные кооперативы. Финансирование: взносы участников. - Фонд.
Цель создания: благотворительность или просветительская деятельность. Пример: благотворительный фонд, помогающий пожилым людям. Финансирование: добровольные взносы граждан, государственные гранты. - Общественная или религиозная организация. Цель создания: объединение граждан с общими интересами. Пример: церковь, общественная организация многодетных семей. Финансирование: добровольные пожертвования граждан, благотворительные взносы.
- Объединение юрлиц, ассоциация или союз.
Цель создания: координация коммерческих организаций с целью представления общих интересов. Пример: профессиональная выставка, ассоциация социальных предпринимателей. Финансирование: взносы членов объединений. - Учреждения.
Цель создания: образовательные, социальные, культурные и управленческие функции. Пример: Школа, Институт.
Финансирование: частичная или полная государственная поддержка, благотворительные взносы.
Если организация, не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между ее участниками, такая организация является некоммерческой! Такое определение некоммерческих организаций дано в статье 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
НКО – это сокращенная аббревиатура обобщенного характера термина «некоммерческие организации». Что это и расшифровка, думаю будут Вам понятны.
Приведу пример, как будет называться социальная (социально-ориентированная) автономная некоммерческая организация (полное наименование и сокращенное название): Автономная некоммерческая организация социальной поддержки семьи «СЕМЬЯ», или АНО СПС «Семья».
Существует мнение, что некоммерческие организации более эффективно выполняют социальные функции, нежели государство. В этом смысле некоммерческие организации, выполняющие отдельные функции государства или органов самоуправления, но при этом не прибегающие к помощи органов государственной власти и местного самоуправления, называются неправительственными.
Отличие некоммерческих организаций от коммерческих
Рассмотрим основные отличия НКО от коммерческих по следующим пунктам:
- цели организаций. В отличие от коммерческих организаций, у которых основная цель – максимизация прибыли, в основе деятельности НКО различные нематериальные цели (благотворительность, культурное возрождение и т. д.);
- прибыль. У коммерческой организации чистая прибыль распределяется между участниками и реинвестируется в бизнес-процессы предприятия для его дальнейшего развития и экономической эффективности. Прибыль некоммерческой организации может идти только на деятельность, соответствующую ее некоммерческим целям. При этом НКО могут заниматься соответствующей доходной деятельностью, если это необходимо для достижения их благих целей, при условии, что это прописано в их уставах;
- оплата труда. В соответствии с федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» НКО имеет право потратить на оплату труда до 20% общих годовых финансовых средств. В НКО, в отличие от коммерческих, сотрудники не могут получить премии и надбавки, помимо своего оклада;
- источник инвестиций. В коммерческих организациях для реинвестиций используется прибыль, средства инвесторов, кредиторов и т. д. В НКО широко распространена поддержка международных грантов, государства, социальных фондов, волонтерского сбора средств, взносов участников и т. д.
Виды некоммерческих организаций 2021
Общий объем доходов СО НКО в 2021 году составил 686 млрд руб., в 2021 году – 831 млрд руб. и в 2021 году – 848 млрд руб. В том числе доходы от реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав – 261 млрд, поступления от российских коммерческих организаций – 199 млрд, поступления, гранты от российских физических лиц – 113 млрд, поступления из федерального бюджета – 43 млрд, поступления из бюджетов субъектов Российской Федерации – 38 млрд. Как было отмечено в Докладе Общественной палаты Российской Федерации за 2021 год, столь внушительные цифры не согласуются с имеющимися сведениями об общем объеме экономики реального некоммерческого сектора. Не ясно, какие именно организации обеспечивают такие показатели, какая часть этих средств проходит через те СО НКО, которые действительно созданы для реализации некоммерческих проектов. Ведь, к примеру, муниципальные учреждения, созданные в форме НКО, могут получать финансирование в рамках госзаданий, однако его нельзя относить к финансовым показателям собственно некоммерческого сектора.
Первый закон об НКО – «иностранных агентах» был принят еще 2012 года. Он обязывает НКО, занимающихся политической деятельностью и получающих финансирование из-за рубежа, принимать статус «иностранных агентов» с последующим занесением в специальный реестр. За уклонение от этого требования предусматривается серьезный штраф.
Кто может быть «иностранным агентом»?
Прежде всего, НКО, которая участвует в политической деятельности в России и при этом получает финансирование или иное имущество от иностранных компаний или граждан. А с 2018 года – для того, чтобы признать НКО «иностранным агентом» достаточно получить финансирование не только от иностранных компаний, но и от российских компаний с иностранными источниками финансирования.
Что касается понятия «политическая деятельность», то здесь открывается широкий простор для творчества контролеров. Ведь в самом Законе об НКО это понятие определено «широкими мазками» (Федеральный закон от 12.01.1996 г. №7-ФЗ).
К политической деятельности относится:
- деятельность в сфере государственного строительства;
- защита основ конституционного строя РФ, федеративного устройства РФ;
- защита суверенитета и обеспечения территориальной целостности РФ;
- обеспечение законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития РФ, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина.
Например, такая активная политическая деятельность может осуществляться в форме участия в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований. Политической деятельностью считается организация и проведение публичных дебатов, дискуссий, выступлений, публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, а также вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность.
И, как мы видим, на практике под соусом ведения «политической деятельности» может быть признан обычный репост в социальных сетях. В каждом конкретном случае решение будет принимать Минюст РФ совместно с МИД РФ.
С 3 октября 2021 г. расширено понятие «иностранный агент». Речь идет об источнике финансировании НКО.
Основой формирования АНО служат добровольные вклады юридических лиц или граждан. Созданные на базе этих взносов, организации предоставляют услуги в сфере культуры, образования, здравоохранения, науки, права, спорта и иных сферах.
Образующий документ АНО – устав или учредительный договор. В уставе обозначаются цели создания общества, прописываются основные виды выполняемых работ/услуг и порядок управления. АНО может управляться коллегиально, но исполнительные и надзорные функции осуществляются единолично (избранным председателем, президентом, гендиректором, гражданином-учредителем и т.д.).
Главной особенностью АНО является отсутствие членских долей в имуществе общества, то есть правом собственности обладает общество в целом, но не его участники. Поэтому, если один из основателей выходит из общества, ни выделение доли, ни компенсация не предоставляются. Если компания подлежит ликвидации, оставшееся имущество употребляется на уставные цели, но, опять же, не возвращается учредителям. На имущество общества может быть наложено взыскание.
Главной особенностью АНО является отсутствие членских долей в имуществе общества, то есть правом собственности обладает общество в целом, но не его участники.
АНО вправе заниматься коммерческой деятельностью как вспомогательной – такая прибыль используется в уставных целях и не распределяется между основателями. Кроме того, автономная НКО может быть преобразована в фонд.
Правовая форма АНО подходит и для бизнеса. К НКО применяется более лояльное налогообложение. Кроме того, в случае с АНО отпадают взаимные имущественные обязательства между организацией и учредителями.
Прибыль и имущество АНО
АНО может владеть зданиями и помещениями, необходимым оборудованием, инвентарем, земельными участками, финансами в рублях и валюте и другим имуществом. Разрешается участие в хозяйствах и товариществах.
Имущество АНО формируется из следующих составляющих:
- Периодические и однократные перечисления от учредителей (участников, спонсоров).
- Пожертвования и взносы.
- Прибыль от реализации товаров, работ, услуг (некоторые услуги – медицинские, аудит – требуют лицензирования).
- Прибыль (дивиденды, проценты) от операций с ценными бумагами (денежными и товарными документами).
- Доходы, приносимые собственностью общества.
- Другие законные поступления средств.
Социальная польза и бизнес выгодно дополняют друг друга.
Например, в форме АНО может быть организован центр судебной экспертизы: привлечение научных сотрудников, проведение исследований в области экспертизы, организация курсов повышения квалификации для сотрудников полиции и МВД реализует социальную пользу предприятия, а предоставление экспертизы на основе договора возмездного оказания услуг является источником финансирования. Или медицинский центр, оказывающий бесплатные (или по сниженным ценам) медуслуги пенсионерами и платные – остальным гражданам.
Правильный выбор формы некоммерческого общества позволяет оптимизировать работу компании в соответствии с ее задачами.