Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Меры социальной поддержки 2023 г.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основным законодательным документом, регламентирующим вопрос предоставления преференций, является Федеральный закон РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (ред. от 09.03.2016) «О реабилитации жертв политических репрессий», который определяет возможность получения преференций, предоставляемых из государственного бюджета.
Льготы для незаконно репрессированных граждан
Лица, которые законно признаются невиновно пострадавшими от политического преследования, могут претендовать на несколько разновидностей государственных преференций.
Для реабилитированных граждан полагаются следующие льготные преимущества:
- Пятидесятипроцентная скидка на коммунальные платежи. Снижение размера тарифных выплат осуществляется для репрессированного, и его семьи, проживающую с ним совместно на жилплощади;
- Пятидесятипроцентная скидка на установку и оплату пользования городской телефонией;
- Бесплатный проезд в муниципальном общественном транспорте пользования. Преференцию можно получить не во всех округах страны. Реабилитированный гражданин может написать отказ на пользование преференцией и получать вместо нее эквивалентную выплату;
- ЕДВ, предоставляемая в размере пятисот рублей, что потребует предварительной подачи заявления от репрессированного;
- Бесплатная медпомощь;
- Безвозмездное получение лекарственных препаратов по назначению врача (согласно списку бесплатных медикаментов);
- Предоставление скидки в 50% на стоматологические услуги и установку протезов в государственных поликлиниках;
- Возможность без очередей посещать врачей;
- Безвозмездное пользование железнодорожным транспортом;
- Если льготник живет в условиях, которые не подключены в системе отопления, то предоставляется пятидесятипроцентная скидка на покупку топлива;
- Содействие при устройстве граждан в дом престарелых;
- Если репрессированный лишился жилья, то предоставляется возможность получать бесплатную путевку единожды в год, либо возобновить свои права на старую жилплощадь (если она сохранилась до текущего года).
В каком размере предоставляются выплаты?
В ситуации, если гражданина отправляли в тюрьму, либо психбольницу, то размер выплаты составит около 10.000 рублей. Пособие предоставляется для лиц, которые были лишены собственной жилплощади и другого имущества.
Точный размер преференций определяется на уровне отдельных регионов, так как многие муниципальные законы вносят свои поправки к федеральному законодательству. Для уточнения окончательного размера выплат необходимо обращаться в местные законодательные органы власти.
Как пример, на территории Московской области, из регионального бюджета каждый год выплачивается сумма в размере 6.500 рублей для каждого незаконно репрессированного, а также предоставляется бесплатное пользование железнодорожным транспортом.
По ежемесячным денежным выплатам льготник может самостоятельно выбрать один из предлагаемых видов социальной помощи. В СПБ, реабилитированным лицам полагается ЕДВ в размере 3355 рублей, а пребывавшим в ссылке гражданам всех возрастов – 1668 рублей.
Региональные особенности начисления льгот
Регионы предоставляют дополнительные льготы для репрессированных, реабилитированных. Так, в Москве можно: рассчитывать на проезд в пригородном и городском транспорте за счет государства; на льготы на коммунальные услуги и платить 1/2 стоимости услуг ЖКХ; получать компенсацию расходов на телефонные разговоры полностью или частично (по стационарному телефону) или установить его бесплатно. Действуют и прочие федеральные льготы, например, компенсация за санаторное лечение или предоставление некоторых лекарств на безоплатной основе.
В Санкт-Петербурге жертвам выплачивают денежную компенсацию, как людям, которых незаконно лечили в психиатрических лечебницах, так и отсидевшим уголовные сроки в местах лишения свободы. Не обделяют и детей, которые потеряли родителей — жертв репрессий. Компенсации индексируются в зависимости от уровня инфляции.
В Астрахани жены, потерявшие репрессированных мужей, и их дети тоже получают бесплатное лечение без очереди, не платят в городском транспорте. Им компенсируют расходы на коммуналку наполовину, выдают бесплатно продукты или продают их со скидками.
Предусмотрены льготы и в других регионах. В некоторых оказывают и социально-психологическую поддержку. Например, в Ханты-Мансийске хотят возвести часовню в честь жертв репрессий (Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 9 декабря 2004 года N 76-оз «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, территориальном фонде»).
Какие льготы и пособия положено иметь детям репрессированных и реабилитированных родителей в России? На федеральном уровне установлен немалый перечень льгот, которые имеют как финансовый, так и социальный характер. Регионы на местном уровне тоже устанавливают послабления для таких лиц. Например, льготы детям репрессированных родителей в Орловской области перечислены в отдельном законе № 441-ОЗ 2004 года и касаются жителей, проживающих именно в этой местности.
Какие документы нужны, чтобы была оформлена компенсация реабилитированным лицам
Для оформления компенсация и льгот, положенных незаконно репрессированным гражданам, придется собрать внушительный набор бумаг:
- паспорт РФ;
- заявление о назначении льгот и компенсационных выплат;
- справка из ПФР о выходе на пенсию (для граждан пенсионного возраста);
- ксерокопия справки, свидетельствующей о прекращении ежемесячных выплат;
- свидетельство незаконно репрессированного и в последствии восстановленного в правах гражданина (справка из трудового лагеря, из места ссылки, из психоневрологического диспансера, из места лишения свободы);
- свидетельство об оправдании лица и восстановлении его в правах.
Ответы на распространенные вопросы о том, кому полагается компенсация реабилитированным лицам
Вопрос №1: Существуют ли какие-либо особые преференции для жертв политических репрессий в Москве и области?
Ответ: Да, властями Москвы и области установлены следующие льготы для реабилитированных лиц: проездной на общественный транспорт, скидка 50% на ЖКУ, компенсация телефонных переговоров — 190 рублей, установка городского телефона без очереди, лекарства без оплаты, зубные и ортопедические протезы бесплатно, путевки в санатории (или компенсация — 3000 рублей), разовый бесплатный проезд в другой город, зачисление в дом престарелых без ожидания очереди, возможность вступления в кооперативы.
Вопрос №2: Какая компенсация реабилитированным лицам может быть оформлена в Санкт-Петербурге и ЛО?
Ответ: В Санкт-Петербурге упомянутые лица получают ежемесячную пожизненную компенсацию в размере 1955 рублей (для детей, лишившихся отца или матери до исполнения им 18 лет), 1955 рублей (для людей, которые попали в ссылку, специализированные трудовые лагеря, места лишения свободы, и их детей), 3907 рублей (для людей, попавших в тюрьмы и психиатрические лечебницы. а также детей, пребывавших вместе с ними).
Большая часть социальной помощи репрессированным предоставляется за счет средств, которые направляются из муниципального бюджета. Гражданин, признанный реабилитированным, может выбрать только те льготы, которые ему нужны, и получать их каждый месяц.
Московская область:
- 50% скидка на коммунальные платежи, компенсация за пользование городским телефоном.
Санкт-Петербург:
- ЕДВ суммой в 3907 рублей. Льготы положены также детям, чьи родители погибли по причине политических преследований: они получают выплату размере в 1955 рублей.
Алтайский край:
- медицинская помощь, 50% скидка на лекарственные препараты и оплату услуг ЖКХ.
Льготы пенсионерам на оплату коммунальных услуг
Газ, расходуемый зимой на отопление жилых помещений – важнейшая составляющая для нормальной жизни. Так как в основном отопление жилых помещений, а именно жилых домов, происходит благодаря газоснабжению, для пенсионеров Государством предусмотрены льготы по оплате отопления.
Исчерпывающая информация трактуется в постановлении правительства Российской Федерации №456 от 10 июня 2011 года. Главные моменты – льгота предоставляется неработающим пенсионерам, проживающим в частных домах.
Есть ряд условий, для получения данной льготы. Адрес дома, по которому пенсионер будет подавать заявление на предоставление льготы, должен быть постоянным место проживания. То есть, прописка (постоянная регистрация) должна быть по этому адресу.
Помощь предоставляется неработающим пенсионерам, вышедшим на пенсию по достижении пенсионного возраста (старости) или инвалидности.
Пострадавшие граждане обеспечиваются федеральными и региональными преференциями. В большей части субъектов федерации они получают такие льготы:
- 50% скидку (в рамках норм потребления) по оплате:
- водоснабжения (горячего и холодного);
- водоотведения;
- природного газа;
- отопления;
- на приобретение сжиженного газа и твердого топлива;
- бесплатный проездной на все виды городского общественного транспорта (либо проезд без приобретения билета по удостоверению);
- предоставление путевок в лечебно-оздоровительные учреждения в первоочередном порядке;
- устройство в дома для престарелых;
- скидку на приобретение лекарственных средств по рецепту врача (в каждом регионе своя).
Для сведения: указанные виды преференций финансируются за счет бюджета того уровня, который принял соответствующий закон:
- общероссийские — из федерального;
- субъект федерации оплачивает свою социальную программу.
Егдв В Москве Репрессированным
Граждане, необоснованно репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные, имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 1 ст. 7 Закона города Москвы от 03.11.2004г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Москвы», среди них:
— бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси), который реализуется на основании «Социальной карты москвича»;
— бесплатный проезд пригородным железнодорожным транспортом;
— 50 % скидка по оплате за пользование жилищно-коммунальными услугами в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы (см. постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 г. № 850-ПП);
— абонентам телефонных сетей ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи в размере 190 руб., предоставляемых на территории города Москвы;
— право на бесплатную установку телефона (Справочно: выплачивается компенсация расходов на установку телефона);
— право на первоочередную установку телефона;
— бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);
— бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей;
— первоочередное обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих граждан бесплатными санаторно-курортными путёвками через органы социальной защиты населения (РУСЗН) и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом дальнего следования к месту лечения по указанным путёвкам.
(Справочно: Постановка на учёт для получения бесплатной санаторно-курортной путёвки осуществляется на основании личного заявления, медицинской справки ф. № 070/У-04 о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, трудовой книжки, паспорта и свидетельства о праве на льготы.
Возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом дальнего следования к месту лечения по путёвкам, выданным РУСЗН, производится по предъявлении проездных документов и корешка к путёвке);
— выплата ежегодной денежной компенсации в размере 3000 рублей лицам, не получившим в течение истекшего календарного года бесплатное санаторно-курортное лечение, предусмотренное федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы;
— право на первоочередное вступление в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
— право на внеочередной прием в дома интернаты;
— льготное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями по медицинским показаниям;
— возмещение расходов на проезд один раз в год междугородным железнодорожным транспортом по территории РФ, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, — водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом с 50% скидкой;
— компенсация расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
Кроме того, реабилитированным гражданам установлена ежемесячная городская денежная выплата (ЕГДВ*), осуществляемая районными управлениями социальной защиты населения, размер ЕГДВ индексируется в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы.
Какие льготы действуют для репрессированных и реабилитированных граждан в 2020 году
Третьей по численности категорией считаются депортированные народы. В I половине XX века огромное количество народов было принудительно переселено в северные районы, а также в среднюю Азию. Особенно часто данный способ репрессий применялся во время Великой Отечественной войны, тогда представителей малочисленных народов обвиняли в пособничестве немецкой армии. Еще одной категорией, которая также нередко подвергалась преследованиям, являются жители режимных и приграничных населенных пунктов. Достоверно количество жертв преследований неизвестно и, скорее всего, не будет известно никогда. Уже сейчас, по самым скромным данным, оно исчисляется десятками миллионов человек.
- смертный приговор;
- временное или пожизненное лишение свободы;
- направление на принудительное лечение в медицинское учреждение психиатрического профиля;
- отправка в ссылку;
- депортация из страны;
- принудительное выселение из дома, конфискация имущества;
- лишение гражданства;
- ограничение свободы с принудительными исправительными работами.
Жертвам репрессий создали невыполнимые условия
В прошлом году Конституционный суд потребовал исправить закон так, чтобы граждане смогли наконец получить обещанное государством жилье.
В Общественной палате констатируют, что получившийся законопроект «невозможно признать соответствующим позиции Конституционного суда» — и он не поможет жертвам репрессий.
Вчера Общественная палата (ОП) РФ опубликовала отрицательное заключение к правительственному законопроекту о праве репрессированных на бесплатное жилье (.pdf). «Нулевые чтения» на эту тему прошли в ОП еще 4 августа 2022 года. В итоговом документе говорится, что проект «невозможно признать обоснованным и достаточным для восстановления нарушенных жилищных прав реабилитированных лиц».
Напомним, в декабре 2019 года Конституционный суд постановил исправить закон о жертвах репрессий. Сейчас эти люди имеют право на бесплатное жилье в городе, где семья находилась на момент ареста и высылки.
Но полномочия распределять квартиры были переданы регионам, которые выставили зачастую невыполнимые условия. Летом правительство РФ одобрило законопроект, разработанный Минстроем.
Он убрал некоторые ограничения, но при этом оставил регионам полномочия по распределению жилья. Более того, в нем не был прописан конкретный механизм финансирования.
В случае его принятия жертвы репрессий должны будут встать в конец общей очереди на жилье — чтобы получить квартиру в Москве, им придется ждать около 30 лет. Документ вызвал шквал критики со стороны правозащитников, но 14 июля был внесен в Госдуму.
«Общественная палата выступает за справедливое, окончательное разрешение вопроса о посильной в настоящее время компенсации нанесенного ущерба реабилитированным жертвам политических репрессий, членам их семей,— говорится в отзыве на законопроект.— Однако решение такой задачи посредством предлагаемой поправки в данном случае не может считаться достаточным».
Прежде всего авторы документа указывают, что Конституционный суд постановил решить проблему на федеральном уровне, чтобы у репрессированных из разных регионов были одинаковые права.
А значит, правительственный законопроект не должен был передавать этот вопрос на уровень региональных властей. «Предлагаемый подход невозможно признать соответствующим позиции Конституционного суда», прямо говорится в документе.
Эксперты ОП обращают внимание на заявление, что правительственный законопроект не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. «Данное утверждение представляется спорным»,— говорится в отзыве. Дело в том, что возмещение подобного вреда необходимо «отнести к расходным обязательствам РФ».
«Кроме того, материалы к законопроекту не содержат сведений об общем количестве лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями»,— указывает ОП.
Согласно регламенту пояснительная записка законопроекта обязательно должна содержать «финансовый, экономический и (или) статистический анализ текущей ситуации, (…) прогноз экономических и иных последствий реализации таких решений».
В отзыве указано, что правительственный законопроект сохраняет существующий порядок «очереди» для репрессированных.
При этом КС указывал, что РФ обязана стремиться к «возможно более полному возмещению вреда», причиненного жертвам политических репрессий, «на основе максимально возможного использования имеющихся средств и финансово-экономического потенциала».
«Принимая во внимание зачастую затягивающиеся сроки предоставления жилых помещений в порядке общей очередности», ОП приходит к выводу, что репрессированные, «как правило, люди преклонного возраста», могут не дожить до получения квартир.
«Представляется целесообразным обеспечить жильем реабилитированных лиц в возможно короткий срок, путем разработки и реализации специального порядка предоставления жилых помещений,— заявляет ОП.— Однако представленный законопроект не предусматривает подобных положений».
«Мы удовлетворены результатами нулевых чтений в Общественной палате,— заявил “Ъ” Юрист Григорий Вайпан, представляющий интересы трех заявительниц иска в КС.— Палата указала на главные недостатки правительственного законопроекта. Во-первых, отсутствие федерального регулирования и финансирования жилья для жертв репрессий.
Во-вторых, предоставление жилья жертвам репрессий в порядке общей очереди. Рассчитываем на то, что депутаты учтут позицию Общественной палаты. Законопроект концептуально не соответствует постановлению КС и поэтому должен быть отклонен уже в первом чтении». Господин Вайпан добавил, что создал онлайн-петицию в поддержку права жертв репрессий на получение жилья.
Правительственный законопроект будет рассмотрен 23 сентября на заседании профильного комитета Госдумы.
В настоящее время льготы репрессированным пенсионерам положены не только в силу причастности к двум указанным выше группам населения, но и при принадлежности к некоторым национальностям, которые в период советской власти подвергались гонениям. Наиболее характерно это было для периода Второй мировой войны, но и до нее, и после некоторые народности страдали массово. Власть депортировала населенные пункты, вынуждала сотни и тысячи людей уходить с обжитых мест, не имея ничего при себе, и отправляла их туда, где выжить было сложно, а то и практически невозможно.
Перечень льгот жертвам политических репрессий
- бесплатное обследование и лечение в медицинских организациях;
- 50% скидку на лекарства, приобретаемые в соответствии с выписанным врачом рецептом;
- денежную компенсацию расходов, вызванных проездом на железнодорожном транспорте, а в районах, где таковой отсутствует – на водном, воздушном или междугородном автомобильном;
- возврат 50-ти процентов от оплаченных коммунальных расходов;
- установку домашнего телефона без очереди и компенсацию переговоров;
- вступление без очереди в жилищный или гаражный кооператив, садоводческое, дачное или иное некоммерческое объединение граждан.
- полное восстановление своих званий, государственных наград и российского гражданства;
- предоставление жилья, приобретенного государством, если репрессия привела к лишению собственного;
- компенсационные выплаты, максимальный размер которых составляет 10 тыс. руб., если гражданин находился в тюрьме или психоневрологическом диспансере;
- в отношении движимого и недвижимого имущества, утраченного ввиду незаконных действий государства, предусмотрена компенсация до 10 тыс. руб. или возврат имущества, если оно сохранило пригодное для дальнейшего пользования состояние.
Какие доплаты предлагаются региональными властями
Льготы репрессированным предлагаются федеральным законом, но дополнительно местные власти разных субъектов РФ часто увеличивают количество предлагаемых преференций. У властей регионов имеются полномочия для разработки собственных социальных программ. Некоторые такие мероприятия призваны компенсировать потери лиц, которые были незаконно и несправедливо репрессированы. К самым популярным региональным мерам помощи относится:
- Москва. Льготники ежемесячно получают 190 руб. в качестве компенсации оплаты телефонной связи. Дополнительно их бесплатно подключают к стационарной телефонной сети и оказывают услуги по протезированию зубов.
- Санкт-Петербург. Реабилитированные до конца жизни получают ежемесячное пособие в размере 3907 руб., если они находились в тюрьме или психиатрической лечебнице. Для бывших поселенцев и ссыльных назначается 1955 руб. Дополнительное такое же пособие выплачивается детям, оставшимся без попечения родителей.
В каком размере предоставляются выплаты?
В ситуации, если гражданина отправляли в тюрьму, либо психбольницу, то размер выплаты составит около 10.000 рублей. Пособие предоставляется для лиц, которые были лишены собственной жилплощади и другого имущества.
Точный размер преференций определяется на уровне отдельных регионов, так как многие муниципальные законы вносят свои поправки к федеральному законодательству. Для уточнения окончательного размера выплат необходимо обращаться в местные законодательные органы власти.
Как пример, на территории Московской области, из регионального бюджета каждый год выплачивается сумма в размере 6.500 рублей для каждого незаконно репрессированного, а также предоставляется бесплатное пользование железнодорожным транспортом.